從全球三次城市化浪潮來看，英國用了200年時(shí)間完成城市化，美國用了100年時(shí)間，拉美一些國家用了50年，而中國將要用30年時(shí)間完成城市化。中國要以占全球7%的耕地和7%的淡水資源，來支撐全球21%人口的城市化，城市化進(jìn)程的任務(wù)艱巨，應(yīng)充分借鑒前行國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這是在北京召開的首屆中國城市發(fā)展與規(guī)劃國際年會(huì)上，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興博士的主要觀點(diǎn)。
在題為“第三次城市化浪潮中的中國范例”的主題演講中，仇保興提出中國的城市化有八個(gè)方面的挑戰(zhàn)：宜居土地和水資源稀缺，人地矛盾尖銳；候鳥式農(nóng)民工規(guī)模巨大，流向分布失調(diào)；能源存量結(jié)構(gòu)失衡，建筑能耗過快增長(zhǎng)；機(jī)動(dòng)化與城市化同步發(fā)生，城市蔓延趨勢(shì)初顯；城市化推動(dòng)力失調(diào)，污染排放失控；自然和歷史文化遺產(chǎn)受到破壞，城市風(fēng)貌類同；城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大，社會(huì)沖突增加；城市區(qū)域化加速來臨，城市間惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇。歐洲緊湊式城市化道路和美國蔓延式城市化道路都有經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)供中國參考。
仇保興特別指出，中國城市化人多地少的矛盾十分尖銳。為此，要在城市規(guī)劃中劃定禁建區(qū)、控制區(qū)，強(qiáng)化保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)用地，要促進(jìn)土地集約使用的住房調(diào)控政策，防止出現(xiàn)發(fā)達(dá)國家別墅式的住房模式。另一方面，現(xiàn)在中國的人均耗能只有美國的十分之一，如果達(dá)到了美國的消耗水平，則需要有三個(gè)地球的資源來支撐，所以中國城市化必須走節(jié)約型道路，2010年建筑節(jié)能率達(dá)到50%，2020年建筑節(jié)能率達(dá)到65%，這樣僅建筑節(jié)能一項(xiàng)就能節(jié)約出一個(gè)法國的全國能耗。
在此次中國城市發(fā)展和規(guī)劃的最高規(guī)格的會(huì)議中，來自美國、英國、法國、意大利、韓國、日本、澳大利亞、印度的三十多位專家和學(xué)者分析了本國城市化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)，提出了一些對(duì)中國有參考和借鑒價(jià)值的建議，特別對(duì)中國城市的可持續(xù)發(fā)展、城市人居環(huán)境的保護(hù)、城市交通規(guī)劃中如何實(shí)現(xiàn)宜人性和機(jī)動(dòng)性的結(jié)合等問題還提出了一些具有可操作性的對(duì)策。（記者 張玉玲）
