新華社北京3月20日電（記者何雨欣、雷敏）中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴20日在此間召開的中國發(fā)展高層論壇2006年會(huì)上表示，針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市化推進(jìn)中存在的新問題，我國政府采取了五大措施引導(dǎo)城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。
－－保護(hù)勞動(dòng)力權(quán)益?！笆晃濉币?guī)劃綱要中對(duì)勞動(dòng)力的權(quán)益保護(hù)提出明確要求，最低工資制度和基本社保要求等政策文件也在研究制定中。
－－對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育和培訓(xùn)。去年中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金70多億元，對(duì)592個(gè)貧困縣、1700萬困難家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)和提供住宿生活費(fèi)。中央政府和省政府專門安排資金支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，今年還將繼續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育。
－－解決廉租房和子女教育問題。一些沿海地區(qū)的政府已經(jīng)開始做好為新進(jìn)入的農(nóng)村勞動(dòng)力提供廉租房的工作，力爭(zhēng)使每月房租的價(jià)格低于100元至150元。此外，為進(jìn)城務(wù)工人員提供較好的子女教育，也成為各級(jí)政府努力做好的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
－－提高流動(dòng)人口定居的比重。中央政府要求，對(duì)在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的進(jìn)城務(wù)工人員，要?jiǎng)?chuàng)造條件使之逐步成為城市居民；對(duì)因城市建設(shè)承包地被征用、完全失去土地的農(nóng)村人口，要轉(zhuǎn)為城市居民。
－－提高不同城市類型的就業(yè)吸納能力。中央政府正在加強(qiáng)對(duì)城市群的規(guī)劃，以便實(shí)現(xiàn)更均衡合理的城市分布。另外，有關(guān)方面也正在研究怎樣通過稅制改革保護(hù)耕地，使城市發(fā)展擺脫依靠土地融資的擴(kuò)張模式。（完）
未來20年將有3億多人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市
新華社北京3月20日電（記者何雨欣、雷敏）中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴20日表示，未來20年中國將繼續(xù)城市化進(jìn)程，如果城市化率按照每年上升1個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，將有3億多人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市。
劉鶴是在此間召開的中國發(fā)展高層論壇2006年會(huì)上說這番話的。據(jù)他介紹，目前，中國的城市化進(jìn)程已進(jìn)入加速發(fā)展的歷史階段，但在這一過程中，也存在值得關(guān)注的幾大問題。
一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力基本工資標(biāo)準(zhǔn)較低，基本權(quán)益缺乏保護(hù)。很多行業(yè)一度存在拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資的現(xiàn)象。
二是人力資本不足的制約問題?？傮w來看，中國已從勞動(dòng)力無限供給向勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性過剩的階段轉(zhuǎn)變，相當(dāng)多的行業(yè)出現(xiàn)了勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性短缺。
三是不同類型的城市吸納新增就業(yè)的能力存在較大區(qū)別。流動(dòng)勞動(dòng)力越來越集中在北京、上海、廣州、蘇州、杭州等發(fā)達(dá)城市特別是大城市，而相當(dāng)多的中、小城市和內(nèi)地城市的就業(yè)吸納能力明顯不足。
四是城市土地?cái)U(kuò)張速度高于城市人口的增長(zhǎng)速度。2000年全國城市土地面積為2.24萬平方公里，2003年達(dá)到2.83萬平方公里，年均增長(zhǎng)8%左右，而同期城市人口的增長(zhǎng)率僅為4%左右?？梢?，城市的擴(kuò)張，有強(qiáng)烈的土地融資和商業(yè)動(dòng)機(jī)。這和不合理的財(cái)稅體制有直接的關(guān)系。（完）
