在日前由中國人民銀行與香港金管局共同舉辦的金融基礎設施研討會上，中國人民銀行行長周小川表示，我國支付結算體系建設和發(fā)展取得了突出成就，在當前內地支付結算體系發(fā)展中，有五個方面內容值得關注。
周小川在研討會上表示，近年來，我國支付結算體系建設和發(fā)展取得了一系列令人矚目的成就。例如在全國范圍內建成全額實時結算的大額支付系統(tǒng)，今年5月開通了自動質押融資功能，為參與者流動性管理提供便利；目前大額支付系統(tǒng)已實現(xiàn)了與貨幣市場、債券市場和外匯市場的有機聯(lián)接；支付服務市場管理逐步規(guī)范，金融機構和金融市場為客戶提供了更多、更好的創(chuàng)新產品，支付結算體系監(jiān)管也在不斷完善。
周小川同時指出，支付結算體系的發(fā)展是一個持續(xù)而復雜的過程，其中有許多問題需要深入研究。當前值得關注和研究探討的方面就更多、內容更豐富。他表示，有五方面問題需引起注意：
一是大額支付系統(tǒng)的高效運行對商業(yè)銀行流動性的影響，以及對中央銀行實施貨幣政策的影響，值得高度關注。
二是在支付結算體系的法律法規(guī)方面，還存在一些亟待完善的問題。構建安全、高效的國家支付結算體系，需要透明、全面和穩(wěn)健的法律框架。伴隨著支付結算體系的發(fā)展，我國現(xiàn)有的支付法律法規(guī)的一些不盡完善之處也突現(xiàn)出來，需要我們重視和關注。例如：市場參與者在破產情況下進行支付的效力、有關支付系統(tǒng)結算的最終性等問題都需要加以明確的法律確認；《票據(jù)法》、《支付結算辦法》等法規(guī)制度需要進一步修訂與完善，以適應經濟發(fā)展的新形勢；一些市場創(chuàng)新產品，如網(wǎng)上支付、移動支付等電子支付方式在缺乏規(guī)范約束的情況下發(fā)展可能面臨一定的風險，需要相應的法規(guī)制度進行規(guī)范管理；對正在逐步形成的支付服務市場制度安排及對市場行為的監(jiān)管等還有待進一步明確和協(xié)調。
三是日益增多的跨境金融活動給支付結算體系的運行和監(jiān)管提出了更高的要求。從國際范圍來看，全球經濟一體化使跨境金融活動日益增多，對多幣種跨境支付的需求日益增加，傳統(tǒng)的以提供國內金融機構間結算服務為主的支付系統(tǒng)也隨之發(fā)生演化。其中香港的外匯支付系統(tǒng)不以中央銀行貨幣結算，而是以明確的結算規(guī)則，通過商業(yè)銀行賬戶實時實現(xiàn)最終結算，對于我國金融市場的結算安排具有啟發(fā)意義。
四是大額支付系統(tǒng)與證券結算系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展問題。國際清算銀行的最新研究指出，為了金融體系的安全和效率，一個國家的大額支付系統(tǒng)與證券結算系統(tǒng)應協(xié)調發(fā)展。我國目前的現(xiàn)狀是，中央債券綜合業(yè)務系統(tǒng)(CBGS)已實現(xiàn)了與大額支付系統(tǒng)的對接，而股票交易所證券結算系統(tǒng)由于各種原因目前還處于研究如何接入的階段。因此，大額支付系統(tǒng)如何與證券結算系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展問題也是一個尤為重要的問題。
五是從國際經驗來看，為促進國家支付體系各組成部分的協(xié)調和長期發(fā)展，一些國家成立了專門的支付結算體系發(fā)展委員會，其人員構成也各不相同，有的全部來自于中央銀行，有的則由來自央行、相關監(jiān)管機構和商業(yè)機構的人員共同組成。這種設立支付結算體系發(fā)展委員會的模式是否適合中國的具體情況，可以進行研究論證。（記者 崔玉清）
