今年是上海合作組織（以下簡稱上合組織）成立５周年，６月１５日，將在其發(fā)源地上海舉行紀念峰會。值此之機，上合組織秘書長張德廣接受了本報記者的專訪，回顧了該組織的發(fā)展歷程，并就本屆峰會的主題和籌備情況回答了記者的提問。
問：您如何評價上合組織５年來所走過的歷程？
答：我認為，５年來最大的成就是，在短短的時間里，上海合作組織已經(jīng)建設成為一個實實在在的區(qū)域性國際組織，無論是在組織結構還是在法律制度的建設方面，都取得了卓有成效的進展，在維護地區(qū)安全與穩(wěn)定、促進成員國共同經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。
在這期間，上合組織經(jīng)歷了兩次重大沖擊。首先是“９·１１”事件，使國際反恐形勢發(fā)生了重大變化；之后是２００４年和２００５年爆發(fā)的“顏色革命”，中亞地區(qū)局勢因此動蕩不定，有人開始擔心上合組織存在的前景。但事實勝于雄辯：它經(jīng)受住了考驗，并表現(xiàn)出了旺盛的生命力。
上合組織不是清談館，也不是一個俱樂部。５年來，在推進務實合作和對外交往方面，它都開展了扎扎實實的工作。譬如，成員國各方共同制定了經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展綱要，確定了包括能源、交通、通信、農(nóng)業(yè)等１１個領域的１００多個合作項目。再如，建立了上海合作組織銀行聯(lián)合體，在該機制框架內達成了幾億美元的經(jīng)貿(mào)合同。
問：上合組織不斷發(fā)展的根本原因在于它堅持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”。今天應如何詮釋這一體現(xiàn)新型國家關系的基本準則？
答：“上海精神”的內涵非常豐富，它昭示了冷戰(zhàn)后的一種新型安全觀、發(fā)展觀和文明觀。上合組織覆蓋的地區(qū)內民族眾多，各成員國情況不一，文化傳統(tǒng)差異很大，經(jīng)濟改革的起步時間和成效也不同?！吧虾＞瘛睂で笤谄降然ダ?、加強合作和尊重多樣文明基礎上實現(xiàn)普遍安全與共同發(fā)展，主張各國相互尊重，促進不同文明，不同社會制度和發(fā)展道路的國家相互交流與和諧共處。因此，它越來越顯示出巨大的吸引力和凝聚力，地區(qū)影響力和國際威望也日益上升。各成員國都十分珍視它的存在和發(fā)展，正如一位中亞國家政府高級官員所說：“我們愛護上海合作組織就像愛護自己的眼睛一樣。”
問：請您介紹一下今年上海峰會的主題和意義。
答：這次峰會將是上合組織發(fā)展史上的一個重要里程碑。放眼整個歐亞地區(qū)，從中國到俄羅斯到中亞，所有那些在過去５年中為扶植年輕的上合組織而竭誠奮斗的人們，都在期盼著這個歷史性的時刻。
本屆峰會將全面回顧總結５年來的發(fā)展成果和經(jīng)驗，部署規(guī)劃下階段工作目標和重點。關于本屆峰會的主題，我個人認為可概括成“總結經(jīng)驗，深化合作”８個字。可以預見，這次峰會所通過的總結文件及元首們的講話精神，將會對該組織的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
問：本屆峰會將有哪些不同于以往峰會的特點？
答：既然是５周年紀念峰會，自然有一些不同平常的特點。一是意義非凡。峰會作為上合組織發(fā)展歷程中一個承前啟后的重大事件，將成為本組織邁向下一個更加輝煌的５年的新起點。二是氣氛隆重。圍繞峰會將舉行大型聯(lián)合文藝晚會等一系列慶?；顒?，美麗的黃浦江畔將籠罩在盛大節(jié)日的熱烈和莊重氣氛中。三是規(guī)?？涨?。較之往年，本屆峰會除邀請成員國、觀察員國領導人出席外，還將邀請聯(lián)合國、東盟、獨聯(lián)體等與上合組織建立正式關系的國際組織的領導人或代表參加。四是媒體關注程度高。由于本屆峰會的性質和任務，峰會備受國際社會矚目，各大媒體將云集上海，對峰會進行充分的采訪報道。東道國中國的中央電視臺屆時還將對峰會開幕式等有關活動做現(xiàn)場直播。
問：圍繞本屆峰會已經(jīng)和即將開展哪些活動？有關的籌備工作進展如何？
答：為配合這屆峰會，今年以來，上合組織框架內的各種活動頻繁展開。到目前為止，已經(jīng)召開了成員國國防部長會議、文化部長會議、外交部長會議。剛剛在莫斯科舉行的成員國議會領導人首次會晤已決定建立議會合作機制。另外，還舉行了成員國執(zhí)法安全部門聯(lián)合演習，學術界關于上合組織的各種活動也異常活躍。在峰會前夕，上海合作組織論壇宣告成立，實業(yè)家委員會成立大會即將召開。峰會之后預計還會有許多活動，包括成員國首屆教育部長會議、總理會議等?？傊?，相關的活動今年將十分豐富和充實。
中方是目前上合組織的輪值主席國和峰會承辦國，對舉辦這屆峰會及其相關活動高度重視，很早就著手籌劃準備，成立了專門的領導班子。各成員國和秘書處協(xié)助主席國辦會的積極性和熱情都很高。我相信，在各方的共同努力下，本次峰會一定會取得圓滿成功，將會辦成一屆熱烈、友好、團結、合作的盛會。
問：國際輿論十分關注上合組織的擴大，可否談談這個問題？
答：現(xiàn)已有蒙古、巴基斯坦、印度和伊朗獲得該組織觀察員國地位。上合組織還沒有同觀察員國合作的經(jīng)驗，因此，下一階段的工作除了要加強成員國間的合作外，還要與４個觀察員國開展積極的合作。目前，涉及同現(xiàn)有觀察員國合作的基本原則、運作程序和形式等已經(jīng)解決，對吸收新成員問題還沒有法律依據(jù)，研究和制定這方面的政策標準尚需時日。
問：您如何評價該組織在國際事務中發(fā)揮的作用及其發(fā)展前景？
答：上合組織成員國面積占歐亞大陸的３／５，人口占世界的１／４，如果算上觀察員國，這個數(shù)字還要大大增加。該組織還包括中俄兩個聯(lián)合國安理會常任理事國。這些基本事實決定了上合組織應是當今世界上一支不可忽視的力量，可以在地區(qū)和國際事務中發(fā)揮重要作用。上合組織恪守不結盟、不針對其它方的原則，奉行和平、合作、開放的對外方針，致力于維護歐亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。這種政策定位，決定了上合組織是國際政治生活中的一支積極、建設性的力量，假以時日，它一定會在促進地區(qū)乃至世界的和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮越來越大的作用，做出越來越多的貢獻。
對上合組織的發(fā)展前景，我是看好的。除了上面列舉的因素外，最關鍵的，是其宗旨原則順應了和平、發(fā)展的歷史潮流，順應了經(jīng)濟全球化形勢發(fā)展的客觀需要，順應了歐亞各國人民謀地區(qū)太平，求民族振興的共同愿望，所謂“順者昌”。所以，它一定會煥發(fā)出越來越強大的生命力。５年的實踐已經(jīng)證明了這一點，歷史將會繼續(xù)證明這一點。我對此充滿信心。
