近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)各界對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)普遍提高，社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)，初步形成了政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)主體等多方共同參與建設(shè)的良好局面，并取得了較大進(jìn)展。
政府重視 市場(chǎng)自律
建設(shè)社會(huì)信用體系是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。黨的十六大提出了“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確指出：“建立健全社會(huì)信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?！?003年4月召開(kāi)的全國(guó)整規(guī)工作會(huì)議提出，用5年左右的時(shí)間建立起與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系的框架和運(yùn)行機(jī)制。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，并多次對(duì)這項(xiàng)工作作出重要指示。
在各級(jí)政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)的同時(shí)，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)和個(gè)人也開(kāi)始關(guān)注自身的信用，不少企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始注重自身的信用管理，并努力樹(shù)立良好的社會(huì)信用形象，從居民個(gè)人來(lái)看，很多城市居民開(kāi)始把信用作為“第二身份證”。
各方參與 共同建設(shè)
我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)已初步形成各部門(mén)、各地方、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)和個(gè)人共同參與建設(shè)的良好局面。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管需要，建立了本系統(tǒng)內(nèi)部的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。比如，國(guó)家工商管理總局已經(jīng)建立了擁有近600萬(wàn)戶企業(yè)基本信息的共享數(shù)據(jù)庫(kù)。海關(guān)總署建立了進(jìn)出口企業(yè)信用檔案系統(tǒng)。國(guó)家稅務(wù)總局正全面實(shí)施“金稅”工程三期建設(shè)，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人進(jìn)行綜合管理和監(jiān)控。
中國(guó)人民銀行已經(jīng)建立了以企業(yè)和個(gè)人信貸記錄為基礎(chǔ)的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，主要是滿足商業(yè)銀行防范和管理信貸風(fēng)險(xiǎn)的需求。國(guó)家外匯管理局根據(jù)交易主體的以往交易記錄、交易金額和頻率設(shè)立了“關(guān)注名單”、“黑名單”等信息庫(kù)。保監(jiān)會(huì)計(jì)劃建立與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共享的客戶投訴、高管人員、保險(xiǎn)從業(yè)人員、投保人信用資料、保險(xiǎn)監(jiān)管案例等信息系統(tǒng)。建設(shè)部對(duì)一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)建立了信用檔案系統(tǒng)，并建立了房地產(chǎn)估價(jià)師的信用檔案。財(cái)政部依托中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，建立了注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師誠(chéng)信檔案系統(tǒng)。
此外，公安部正在建設(shè)“全國(guó)人口基本信息資源庫(kù)”等八大基礎(chǔ)性、共享性信息資源庫(kù)。最高人民法院正在積極建立全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)。最高人民檢察院建立了貪污受賄的“黑名單”公示系統(tǒng)。全國(guó)整規(guī)辦圍繞打擊商業(yè)欺詐的需要，建立了“中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)”，歸集和公開(kāi)市場(chǎng)主體的負(fù)面信息，為社會(huì)公眾提供反商業(yè)欺詐服務(wù)。
信息共享 宣傳誠(chéng)信
各地充分利用信息化手段積極探索信息共享機(jī)制，加大部門(mén)間信用信息的交流和互換力度，以實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管。目前北京、天津、浙江等地都建立了匯集多個(gè)政府部門(mén)信息的統(tǒng)一信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了本區(qū)域范圍內(nèi)跨部門(mén)的信息共享。比如，浙江省建立了包括工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、公安等42個(gè)部門(mén)共享的信用信息平臺(tái)。
經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，信用服務(wù)行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)新興服務(wù)行業(yè)。目前，全國(guó)各類(lèi)征信機(jī)構(gòu)大約100多家，資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)近80家，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)2000多家，其他專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)500多家。有些地方還出臺(tái)了規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的地方性法規(guī)，比如上海市出臺(tái)了《上海市個(gè)人信用征信管理辦法》、《上海市企業(yè)信用征信管理試行辦法》等地方政府規(guī)章。全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)也建立了全國(guó)信用標(biāo)準(zhǔn)工作組，起草有關(guān)信用標(biāo)準(zhǔn)。
2005年9月份，全國(guó)整規(guī)辦會(huì)同中宣部等10個(gè)部門(mén)和單位，在全國(guó)范圍聯(lián)合舉辦“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)，商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位等社會(huì)各方面以多種形式主動(dòng)參與信用體系建設(shè)。
我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，形成了自己的特色。同時(shí)，注重政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，在社會(huì)信用體系基本運(yùn)行框架和運(yùn)行機(jī)制完善后，政府主要發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管的作用，其余都交由市場(chǎng)進(jìn)行。注重國(guó)家宏觀指導(dǎo)與部門(mén)地方積極探索相結(jié)合。黨的十六屆三中全會(huì)提出，“按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。逐步開(kāi)放信用服務(wù)市場(chǎng)?！边@是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)方針。（記者 邵紅）
