近日，中共中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，這標志著“四五”普法圓滿結(jié)束，“五五”普法正式開啟。
“現(xiàn)在最大的變化是，決策前找法律，靠法律解決問題已形成領導干部的一種習慣?！苯o政府當了多年“法律高參”的吉林省政府法律顧問團首席法律顧問高靜，在談到“四五”普法的感受時如是說。
全面提高各級領導干部的法律素質(zhì)，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重依靠運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，是“四五”普法的重要目標之一。２００２年，中組部、中宣部、司法部就此專門聯(lián)合發(fā)布了《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》，對領導干部學法用法的目標、內(nèi)容、方法、考核方式以及保障措施提出了具體要求。
集中培訓、黨委（黨組）中心組學習、政府辦公會前學習、自學與輔導相結(jié)合等多種形式相結(jié)合，讓領導干部學法有計劃性和系統(tǒng)性?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，中央政治局堅持每年舉辦一次法制專題集體學習，全國人大常委會每年舉辦六次法制講座，國務院常務會議、全國政協(xié)常委會經(jīng)常組織法制學習，為各級領導干部學法做出了表率；各地普遍成立了領導干部學法講師團，全國共舉辦省部級領導干部法制講座３６０多場，有１．５萬多人次參加；以各級黨校、行政學院為依托，領導干部法律培訓網(wǎng)絡初步形成。按照中組部、中宣部、司法部的要求，全國９５％的黨校、行政學院把法制課列入教學大綱，對參訓的各級領導干部開展法律知識教育。
學法的目的是用法。目前，“研究問題先學法、制定決策遵循法、解決問題依照法”已逐漸成為廣大領導干部學法后的共識，“言必合法，行必守法”成為自覺行動。
吉林、遼寧、福建、江西、山東等省聘請法學專家和律師擔任政府法律顧問，對重大決策行為進行法律論證。截至２００５年年底，全國共有８５１６個政府法律顧問團。
現(xiàn)在，我們經(jīng)常能聽到一些地方領導有這樣的感慨：“以前遇到一些重大問題，很少咨詢法律顧問的意見。現(xiàn)在不一樣了，重大問題的解決、重要政策的出臺，首先找法律依據(jù)或傾聽法律顧問的意見。只要是不合法的事，哪怕有再大的利益，我們也不干?！保ㄓ浾咄醣葘W）
