北京市全面部署“五一”黃金周假日旅游工作
4月10日上午，張茅副市長(zhǎng)召開(kāi)“2006年‘五一’假日旅游工作暨‘一日游’市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作會(huì)議”，全面部署“五一”假日旅游工作。市假日旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和市整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作小組各成員單位參加了會(huì)議。張茅副市長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：
一、要充分認(rèn)識(shí)“五一”黃金周旅游工作特點(diǎn)，做好接待服務(wù)工作。特別對(duì)一些新景點(diǎn)和新興旅游項(xiàng)目要做好觀光服務(wù)工作；
二、安全工作必須長(zhǎng)抓不懈。各成員單位和各區(qū)縣政府要認(rèn)真排查隱患，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，不足的地方一定要補(bǔ)充完整，有備無(wú)患；
三、采取綜合手段整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)。注意疏堵結(jié)合，“五一”前旅游市場(chǎng)秩序要有明顯改觀；
四、加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作。各區(qū)縣要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作。嚴(yán)格值班制度，統(tǒng)計(jì)工作和上報(bào)信息要及時(shí)準(zhǔn)確。
要求本市各成員單位和各區(qū)縣政府要：
一、及時(shí)啟動(dòng)假日旅游工作，認(rèn)真部署準(zhǔn)備工作
“五一”黃金周游客量歷來(lái)居每年三個(gè)旅游黃金周首位。各假日旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各旅游接待單位要著力抓好黃金周旅游接待組織的各項(xiàng)工作，突出抓好旅游安全工作，確?！拔逡弧秉S金周旅游工作實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益四統(tǒng)一”的目標(biāo)。
各成員單位要及時(shí)召開(kāi)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院確定的“精心組織、周密安排、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署有關(guān)工作。要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，毫不松懈地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要遵循黃金周旅游工作的基本規(guī)律，認(rèn)真貫徹吳儀副總理關(guān)于要“認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高旅游工作水平”的指示精神，確保把這一關(guān)系到億萬(wàn)人民群眾切身利益的工作做得更好。4月20日前，各成員單位和有關(guān)接待單位的準(zhǔn)備工作要全部就緒。各組長(zhǎng)單位和各區(qū)縣要針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取有效措施，切實(shí)解決好旅游交通和住宿設(shè)施、景區(qū)游覽等方面存在的問(wèn)題；搞好調(diào)度安排、大型活動(dòng)的組織、安全保障和各項(xiàng)應(yīng)急措施準(zhǔn)備，同時(shí)進(jìn)一步豐富和優(yōu)化適合人民群眾需求的假日旅游產(chǎn)品，活躍人民的假期生活。
二、突出抓好旅游安全，確保黃金周安全有序
各單位務(wù)必要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化“沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游”的指導(dǎo)思想。要對(duì)首都的安全工作保持清醒頭腦，必須克服僥幸心理，摒棄經(jīng)驗(yàn)主義和麻痹思想，落實(shí)一切安全措施，把抓好旅游安全作為黃金周工作的重中之重。
今年“五一“黃金周旅游安全工作的重點(diǎn)，一是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）的安全管理。對(duì)承載力不足的旅游景區(qū)、短時(shí)內(nèi)客流集中的地區(qū)、重大聚集性活動(dòng)場(chǎng)所、旅游設(shè)施設(shè)備安全、旅游交通、旅游餐飲衛(wèi)生等都要在4月20日前全部認(rèn)真落實(shí)安全防范措施。把應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，組織安全生產(chǎn)大檢查，確?！拔逡弧秉S金周期間不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。二是高度重視中國(guó)公民出境旅游的安全，進(jìn)一步完善境外旅游安全保障和應(yīng)急機(jī)制，做到有預(yù)案、有防范、有準(zhǔn)備、有應(yīng)對(duì)，一旦發(fā)生突發(fā)事件能妥善處理。旅行社要加強(qiáng)對(duì)境外游客的信息跟蹤。要及時(shí)了解和掌握本地的境外旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)程情況，如有重要情況要迅速報(bào)告。要提前做好游客返程安排；三是針對(duì)自駕車(chē)旅游發(fā)展勢(shì)頭猛、組織程度低的特點(diǎn)，切實(shí)為自駕車(chē)旅游者提供必要的提示和救援；針對(duì)小排量汽車(chē)解限可能造成的交通問(wèn)題，要提前做出應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；四是要高度關(guān)注高致病性性禽流感和其他傳染性疾病疫情，各區(qū)縣設(shè)立衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)部門(mén)，實(shí)施對(duì)疾病疫情的監(jiān)控，與衛(wèi)生防疫部門(mén)建立暢通的聯(lián)系渠道，積極防范，及時(shí)診治并嚴(yán)格履行報(bào)告制度。
三、維護(hù)首都旅游市場(chǎng)秩序，不斷提高服務(wù)質(zhì)量
整治和維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序是確?！拔逡弧秉S金周旅游健康有序運(yùn)行的關(guān)鍵。各成員單位及各區(qū)縣接此通知后，要以整治旅游市場(chǎng)秩序、凈化黃金周旅游市場(chǎng)為內(nèi)容，深入開(kāi)展“旅游誠(chéng)信活動(dòng)“，立即組織聯(lián)合檢查組，開(kāi)展一場(chǎng)全面整治旅游市場(chǎng)秩序的戰(zhàn)役。
要深入整治旅游客運(yùn)秩序，嚴(yán)厲打擊非法“一日游”行為，各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)打擊非法“一日游”等經(jīng)營(yíng)行為的長(zhǎng)期性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持不懈，充分發(fā)揮工商、交通、旅游、城市管理等部門(mén)的監(jiān)管作用和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制作用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，嚴(yán)防死守，有效遏止非法“一日游”、“黑車(chē)”、“黑導(dǎo)”等非法經(jīng)營(yíng)行為。要進(jìn)一步遏止“零團(tuán)費(fèi)”等降低服務(wù)質(zhì)量，損害旅游者合法權(quán)益的行為；要切實(shí)防止和嚴(yán)肅處理組團(tuán)社和接待社之間因合同糾紛而扣留人質(zhì)的行為；要嚴(yán)厲打擊旅游購(gòu)物欺詐行為和私拿回扣、強(qiáng)迫購(gòu)物等不正之風(fēng)；要繼續(xù)重點(diǎn)查處“黑社”、“黑店”等無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)少數(shù)旅社、旅店坑蒙拐騙，強(qiáng)行拉客等損害旅游者合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處；要重點(diǎn)整治旅游景區(qū)周邊環(huán)境，規(guī)范購(gòu)物攤點(diǎn)，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，秩序井然。各個(gè)成員單位要按照各自的職責(zé)，認(rèn)真處理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益，嚴(yán)肅處理侵害旅游者合法權(quán)益和破壞首都形象的單位和個(gè)人。對(duì)于全國(guó)假日辦和市假日辦轉(zhuǎn)來(lái)的投訴要及時(shí)處理，及時(shí)回復(fù)投訴者本人，及時(shí)報(bào)告處理結(jié)果。
四、加強(qiáng)假日旅游協(xié)調(diào)工作，提高公共服務(wù)水平
今年“五一”黃金周工作要繼續(xù)保持以往工作中的先進(jìn)做法,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作。機(jī)構(gòu)發(fā)生變化的單位要重新進(jìn)行任務(wù)分配和協(xié)調(diào)，保證做好具體環(huán)節(jié)的銜接，不出紕漏。各成員單位要根據(jù)假日旅游市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)假日旅游長(zhǎng)效安全機(jī)制的建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量保障機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)職能。要向公眾及時(shí)發(fā)布信息和向市假日辦上報(bào)信息，各統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),及時(shí)上報(bào)。
要做好宣傳報(bào)道，引導(dǎo)和促進(jìn)理性旅游消費(fèi)，對(duì)黃金周旅游市場(chǎng)和假日旅游工作做好輿論監(jiān)督。要進(jìn)一步完善假日值班制度，做到24小時(shí)值班，隨時(shí)受理各類(lèi)旅游投訴，快速聯(lián)絡(luò)處置各類(lèi)突發(fā)事件。
上海：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 明確職責(zé) 早做部署
2006年“五一”黃金周即將來(lái)臨。上海市假日辦各成員單位、各區(qū)縣結(jié)合各自的工作職責(zé)和分工，分析節(jié)日期間可能出現(xiàn)的趨勢(shì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，扎實(shí)做好黃金周各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保節(jié)日安全、平穩(wěn)。
節(jié)前，唐登杰副市長(zhǎng)就抓好假日旅游工作做了專(zhuān)門(mén)批示，要求“及早部署，認(rèn)真貫徹好全國(guó)假日辦文件精神”，并在市政府工作會(huì)議上對(duì)“五一”各項(xiàng)工作做了詳細(xì)的部署。4月21日，上海市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步研究部署黃金周工作。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)假日辦《關(guān)于做好2006年“五一”黃金周旅游工作的通知》，市假日辦在會(huì)上通報(bào)了去年以來(lái)本市假日旅游工作的基本情況和做好今年“五一”假日旅游的工作安排。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)姚明寶出席會(huì)議并對(duì)黃金周工作做了部署。
今年“五一”期間，本市預(yù)計(jì)接待觀光游客390萬(wàn)人次左右，假日旅游協(xié)調(diào)任務(wù)繁重。目前，市假日辦各成員單位、各區(qū)縣以“安全、秩序”為工作重點(diǎn)，開(kāi)展了黃金周專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治。市旅游委、各區(qū)縣旅游管理部門(mén)持續(xù)開(kāi)展了以“誠(chéng)信旅游活動(dòng)”為主題的市場(chǎng)檢查，對(duì)旅行社實(shí)行屬地管理、編號(hào)授牌制度，打擊非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，強(qiáng)化價(jià)格、旅游和購(gòu)物三透明政策，著力建立并規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。市衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門(mén)從維護(hù)市場(chǎng)秩序安全穩(wěn)定、保障旅游者權(quán)益的角度出發(fā)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治，進(jìn)一步促進(jìn)了假日市場(chǎng)的規(guī)范有序。
凈化旅游市場(chǎng)確保旅游安全，上海市政府召開(kāi)“五一”黃金周假日旅游工作專(zhuān)題會(huì)議。
4月21日上午，上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)姚明寶主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署“五一”黃金周假日旅游工作。市旅游委、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市外辦、市新聞辦、市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局等假日辦成員單位以及各區(qū)縣旅游管理部門(mén)的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
會(huì)上，上海市旅游委主任道書(shū)明回顧了去年以來(lái)本市三個(gè)黃金周期間的假日旅游工作，對(duì)做好今年“五一”黃金周假日旅游工作進(jìn)行了部署。市氣象局、上海鐵路局、民航華東管理局等單位就“五一”黃金周的準(zhǔn)備工作情況做了交流發(fā)言。
會(huì)議指出，假日旅游工作開(kāi)展七年來(lái)，本市假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以游客需求為導(dǎo)向，摸索出了一套行之有效的工作規(guī)范和機(jī)制，逐步形成了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)控、多方保障的黃金周旅游工作格局，各項(xiàng)工作步入了健康發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了“健康、安全、秩序、質(zhì)量四統(tǒng)一”的工作目標(biāo)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)上海都市旅游的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任，確保今年“五一”黃金周各項(xiàng)工作安全、平穩(wěn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黃金周期間要努力做好以下工作：一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起工作責(zé)任，對(duì)黃金周旅游工作早計(jì)劃、早部署、早安排、早落實(shí)；二要切實(shí)抓好假日旅游安全工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，做到反應(yīng)迅速、措施得當(dāng)；三要大力凈化旅游市場(chǎng)，積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。以保障旅游者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)，市民文明出游。市旅游委、市公安局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日市場(chǎng)秩序的維護(hù)和整治，保護(hù)旅游者合法權(quán)益，促進(jìn)本市旅游市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展；四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)，各部門(mén)、各區(qū)縣要結(jié)合自身實(shí)際，明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合；五要進(jìn)一步加強(qiáng)黃金周期間的值班，完善統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作。各單位、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)值班制度，進(jìn)一步做好假日旅游預(yù)報(bào)、統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)情況報(bào)送工作，保障各項(xiàng)具體工作環(huán)節(jié)上的銜接和暢通，保障市假日辦協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
