解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款部際工作聯(lián)席會議在日前印發(fā)的《2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)》中，要求各地、各部門在連續(xù)兩年的清欠工作的基礎(chǔ)上，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步采取有力措施，全面實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的用3年時間解決清欠工作目標(biāo)。
一位農(nóng)民工在成都市武侯區(qū)法院簽字領(lǐng)取自己被拖欠了將近兩年的工資。日前，成都市武侯區(qū)法院連續(xù)兩次將兩家企業(yè)拖欠的30萬元民工工資交到近百名農(nóng)民工手中。成都市武侯區(qū)法院急農(nóng)民工所急，專門建立了農(nóng)民工討薪“綠色通道”，幫助農(nóng)民工追討薪水。新華社記者 陳燮攝
由建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動和社會保障部、央行等國務(wù)院16個部門共同組成的解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款部際工作聯(lián)席會議在《要點(diǎn)》中同時要求各地、各部門，在清欠工作中繼續(xù)做到堅(jiān)持政府帶頭，鞏固政府投資項(xiàng)目清欠工作的成果，完成政府投資項(xiàng)目剩余拖欠的償付任務(wù)；加大社會投資項(xiàng)目的清欠力度，確保社會投資項(xiàng)目拖欠工程款基本償付。
按照國務(wù)院的要求，經(jīng)過各地、各部門的共同努力，截至2005年12月25日，各地政府和企業(yè)在累計(jì)基本償還2003年前拖欠的農(nóng)民工工資的同時，已償還拖欠工程款1651.4億元，占已清理出的2003年前竣工工程拖欠總額的88.78%。
據(jù)建設(shè)部副部長黃衛(wèi)介紹，當(dāng)前清欠工作也存在著兩個突出問題，一是部分地區(qū)政府項(xiàng)目清欠進(jìn)度滯后。二是社會項(xiàng)目清欠難度較大，拖欠工程款的償付比例落后于政府項(xiàng)目的清欠進(jìn)度。
為此，按照在如期完成清欠工作目標(biāo)同時，實(shí)現(xiàn)清欠工作重心由清理解決現(xiàn)有拖欠向切實(shí)防止新的拖欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強(qiáng)化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，逐步從根本上解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的思路，《要點(diǎn)》也對各地、各部門繼續(xù)做好今年清欠工作，進(jìn)而全面完成國務(wù)院確定的3年清欠工作目標(biāo)提出了四個方面的要求和時間表：
一是對2003年年底前已竣工政府投資項(xiàng)目剩余拖欠，要逐項(xiàng)分析拖欠原因，落實(shí)資金來源，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)結(jié)清；社會投資項(xiàng)目剩余拖欠，要以經(jīng)濟(jì)和法律手段，督促債權(quán)債務(wù)雙方限期結(jié)算，簽訂還款協(xié)議并按期、足額還款。對已經(jīng)進(jìn)入司法程序的拖欠項(xiàng)目，有關(guān)部門要協(xié)助法院做好相關(guān)工作。2004年以后竣工項(xiàng)目產(chǎn)生的拖欠，要引導(dǎo)雙方簽訂還款協(xié)議，通過經(jīng)濟(jì)或法律手段解決；對在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，要加大監(jiān)管力度，防止新的拖欠發(fā)生。
二是尚未償付的2003年年底前拖欠農(nóng)民工工資，各地要逐項(xiàng)核查，核查屬實(shí)的，要在2006年6月底前償付完畢。2004年以后在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目不得發(fā)生新的拖欠，發(fā)生拖欠的要查明原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三是制定計(jì)劃，完善配套措施，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊貫徹落實(shí)防止新欠的制度和辦法。有關(guān)部門要進(jìn)一步采取措施，明確工作目標(biāo)和要求，抓好督促落實(shí)，按年度考核各地清欠長效機(jī)制建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范政府投資行為，防止發(fā)生新的拖欠。要將拖欠工程款作為單列項(xiàng)目納入國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，與應(yīng)收工程款分開統(tǒng)計(jì)，制定并頒布有關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并建立清欠通報(bào)制度。健全農(nóng)民工工資支付保障制度，保證按合同約定或按月足額支付。
四是對社會投資項(xiàng)目剩余拖欠，要逐項(xiàng)分析原因，針對不同情況，分別采取措施加以引導(dǎo)，督促雙方簽訂還款協(xié)議，并監(jiān)督實(shí)施。對2006年6月底前仍未簽訂還款協(xié)議或不按合同約定履行還款義務(wù)的責(zé)任單位，省級人民政府要將其列入失信單位名單，并在7月底前通過新聞媒體向社會公布，同時抄送建設(shè)部；建設(shè)部將失信單位名單在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)公布。有關(guān)部門對失信單位在土地招標(biāo)、新上項(xiàng)目、施工許可、銀行貸款、市場準(zhǔn)入等方面加以限制，情節(jié)嚴(yán)重的取消資格清出市場。（記者 謝然浩）
