新華社北京4月18日電（記者顧瑞珍、吳晶晶）“十一五”期間，中央財(cái)政將推進(jìn)環(huán)境有償使用制度改革，督促企業(yè)將環(huán)境成本納入企業(yè)生產(chǎn)成本或服務(wù)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染外部成本內(nèi)部化、社會(huì)成本企業(yè)化。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在此間舉行的第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上表示，我國(guó)目前環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，除受工業(yè)化加速發(fā)展等因素影響外，環(huán)境使用制度不合理也是重要原因之一。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，從三個(gè)方面推進(jìn)開(kāi)展排污權(quán)有償取得和交易制度改革。一是進(jìn)一步明確污染物“總量控制”制度，使之成為我國(guó)污染物排放管理的基本原則。二是在“總量控制”前提下，實(shí)行排污權(quán)有償取得，探索政府通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式，將排污權(quán)有償出讓給排污者，改變目前企業(yè)隨意排污、不顧忌成本的狀況；同時(shí)采取有效措施，真正把企業(yè)污染治理的責(zé)任落到實(shí)處，使企業(yè)生產(chǎn)成本完整地反映環(huán)境成本，對(duì)企業(yè)形成保護(hù)環(huán)境的內(nèi)在壓力。三是逐步推廣排污權(quán)交易，使企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下，珍惜有限的排污權(quán)，減少污染物的排放，并從減排中獲利。
此外，中央財(cái)政還將繼續(xù)加大對(duì)環(huán)保的投入力度。一是加強(qiáng)全國(guó)污染源調(diào)查、地下水污染現(xiàn)狀普查、飲用水水源地污染現(xiàn)狀調(diào)查等環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查投入；二是加大環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定等工作的投入；三是加大對(duì)環(huán)境污染防治的投入，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、大氣和土壤面源污染防治的投入；四是繼續(xù)將生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)作為國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)投入重點(diǎn)，加大對(duì)國(guó)家確定的重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目和污染治理項(xiàng)目資金投入。
“十一五”期間，財(cái)政部還將進(jìn)一步完善稅費(fèi)政策，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型的財(cái)政政策體系。（完）
