1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)中央財(cái)政設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,重點(diǎn)支持處于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。到2005年底,累計(jì)預(yù)算安排資金44億元,立項(xiàng)支持了7962個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行情況的分析,創(chuàng)新基金取得了顯著的實(shí)施效果。
——從有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)看,截止2005年底,共完成創(chuàng)新基金項(xiàng)目驗(yàn)收3295項(xiàng),驗(yàn)收合格率達(dá)75.5%。這些受資助項(xiàng)目在執(zhí)行期間,已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品累計(jì)銷售收入1188.6億元,上繳稅金137.7億元,出口創(chuàng)匯16.6億美元,項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)人數(shù)近19萬人,分別比立項(xiàng)時(shí)增長(zhǎng)了8.6倍、9.6倍、5.4倍、0.47倍。財(cái)政支出的收益比例已達(dá)到1:5.8(3295項(xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目基金共安排資金23.5億元),創(chuàng)新基金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了通過大循環(huán)實(shí)現(xiàn)回報(bào)的最初設(shè)計(jì)理念。
——從推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)入市場(chǎng)看,根據(jù)對(duì)已完成驗(yàn)收的3295項(xiàng)創(chuàng)新基金項(xiàng)目分析,項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),有872項(xiàng)處于研發(fā)階段、1877項(xiàng)處于中試階段、546項(xiàng)處于批量生產(chǎn)階段,三個(gè)階段項(xiàng)目所占的比例分別為26.5%、57.0%、16.6%,明顯可見,項(xiàng)目在立項(xiàng)初期,商品化的程度較低,研發(fā)、中試階段的項(xiàng)目比例達(dá)到83.5%;經(jīng)過幾年創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施,到驗(yàn)收時(shí),三個(gè)階段項(xiàng)目的比例變化為2.1%、27.2%、70.2%,處于研發(fā)階段的項(xiàng)目比例由立項(xiàng)時(shí)的26.5%下降為2.1%,而處于批量生產(chǎn)階段的項(xiàng)目比例由立項(xiàng)時(shí)的16.6%上升到70.2% ,項(xiàng)目的市場(chǎng)進(jìn)入能力有了較大的提高。
——從促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展看,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著增強(qiáng)。根據(jù)對(duì)已完成驗(yàn)收的152項(xiàng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(企業(yè)成立時(shí)間不足18個(gè)月)的統(tǒng)計(jì)分析,這些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí),88%的企業(yè)沒有銷售收入,企業(yè)的平均資產(chǎn)為66.57萬元,企業(yè)平均年收入僅有7.99萬元,項(xiàng)目產(chǎn)品的平均銷售收入為6.58萬元。但是通過創(chuàng)新基金的支持與引導(dǎo), 152家企業(yè)在驗(yàn)收時(shí),有81%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了銷售收入,項(xiàng)目完成了技術(shù)成果向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化,并小批量進(jìn)入市場(chǎng);企業(yè)的平均資產(chǎn)達(dá)到263.45萬元,增長(zhǎng)了2.9倍,企業(yè)平均年收入達(dá)到202萬元,增長(zhǎng)了24.3倍,項(xiàng)目產(chǎn)品平均銷售收入達(dá)到163.63萬元,增長(zhǎng)了23.9倍。小企業(yè)發(fā)生的這種顯著變化,充分說明了創(chuàng)新基金的支持效果,體現(xiàn)出創(chuàng)新基金對(duì)提高初創(chuàng)期科技型小企業(yè)的生存、發(fā)展能力的重要作用。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助方式起到了對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)“雪中送炭”的作用,達(dá)到了創(chuàng)新基金預(yù)期的政策目標(biāo),為企業(yè)今后更大的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
——從企業(yè)的市場(chǎng)表現(xiàn)看,《中國企業(yè)家》雜志在2004年度評(píng)出的21家“未來之星——最具成長(zhǎng)性的中小企業(yè)”中,剔除8家不屬于創(chuàng)新基金支持范圍的企業(yè),其余13家企業(yè)中有11家申請(qǐng)過創(chuàng)新基金,占13家企業(yè)的85%,其中10家企業(yè)得到了創(chuàng)新基金的資助,占申報(bào)企業(yè)的91%。截止2005底,在深圳中小企業(yè)板上市的50家企業(yè)中,申請(qǐng)過創(chuàng)新基金的有19家企業(yè),其中15家企業(yè)共有18個(gè)項(xiàng)目獲得創(chuàng)新基金支持,占深圳中小企業(yè)板上市企業(yè)的30%。
——從基金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用看,七年中,創(chuàng)新基金調(diào)動(dòng)了30個(gè)省市地方政府資金33.5億元,吸引商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)的資金近152億元。通過對(duì)已驗(yàn)收項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)表明:中央財(cái)政每投入1元錢,可引導(dǎo)社會(huì)各類資金投入12元。