新華社北京４月２日電(記者李菲)公用廚房、廁所、洗澡間，閉路電視、活動室等配套設施一應俱全，４０７個房間，容納了１７００人入住。還設有保安室，實行嚴格的安全管理——在重慶市正揚大市場，昔日擁擠不堪、缺少必要衛(wèi)生設施的“簡陋工棚”變成了專為農(nóng)民工開辦的“陽光公寓”。
農(nóng)民工已逐漸成為我國產(chǎn)業(yè)大軍的重要組成部分，他們不僅在城市工作，而且在城市消費、納稅。如何為農(nóng)民工提供滿意的住所，直接關系到１億多農(nóng)民工的生活條件改善，關系到城市發(fā)展和管理的正常運行。近年來，各地通過實際操作，在解決農(nóng)民工居住問題上取得了一定成績和經(jīng)驗。
“充分發(fā)揮市場機制的作用?！边@條經(jīng)驗來自實踐中曾經(jīng)走過的“彎路”：２００３年，長沙籌劃為農(nóng)民工興建２０萬平方米廉租房，作為“民心工程”，建房資金主要通過財政撥款和社會籌集等方式解決。首批可容納３０００名農(nóng)民工入住的“江南公寓”２００５年初竣工，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，設施齊全，租金低廉。但是，這么好的公寓樓，至今仍沒有幾個農(nóng)民工前來入住。
這個教訓發(fā)人深思：在解決農(nóng)民工住房的具體操作中，要充分考慮農(nóng)民工的作息時間、地域分布特點以及經(jīng)濟承受能力，避免不切實際的建設造成住房閑置。
重慶市正揚大市場是一座９層高的樓房，市場開業(yè)后４至９層的寫字間因無法售出而閑置，經(jīng)重慶遠達物業(yè)公司改建成農(nóng)民工公寓，并以一人一床一天一元的低價格推出后，立即吸引大量農(nóng)民工入住?！鞍舭艄ⅰ痹跒檗r(nóng)民工提供滿意住所的同時，也為企業(yè)創(chuàng)造了效益，企業(yè)每年的房屋租金收益達１００多萬元。
不少地方認識到要“堅持多種形式、多渠道解決問題”。蘇州、無錫等地大批農(nóng)民工都是集中居住，這里的農(nóng)民工集居點，大多配有休閑娛樂場所，有比較完善的管理制度，有的還設有農(nóng)民工“維權會”“法律援助服務站”等。目前昆山市已建成農(nóng)民工集居點６５處，建筑面積近百萬平方米，４３萬外來工實現(xiàn)集中居住。蘇南農(nóng)民工集居點的建設受到農(nóng)民工、企業(yè)和當?shù)鼐用竦榷喾矫娴臍g迎。一些企業(yè)負責人說，建了民工樓，招工不用愁。
不少地方把解決農(nóng)民工居住問題和“平安創(chuàng)建”活動聯(lián)系起來。北京市朝陽區(qū)有９３萬流動人口，７６％居住在城鄉(xiāng)接合部和郊區(qū)農(nóng)村，其中租住平房的占６５％，租住樓房的占１０％，租住地下室的占７％，住自購房的占２％，居住在工地的占１６％。為解決農(nóng)民工聚居區(qū)存在的問題，朝陽區(qū)政府成立專門的流動人口管理機構，規(guī)范房屋出租。農(nóng)民工聚居地居住環(huán)境明顯改善，社會治安也明顯好轉。
專家表示，近日出臺的《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》，首次將農(nóng)民工納入住房公積金政策范圍，體現(xiàn)了公平對待的原則。但大部分農(nóng)民工收入水平低，要考慮到農(nóng)民工購房的可能性小，對建立公積金賬戶的農(nóng)民工應允許其以公積金支付房租。同時，城市政府要建設一批低標準的住房，向包括農(nóng)民工在內(nèi)的無力購房的低收入階層出租，并且逐步將在城市長期生活、具有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工納入經(jīng)濟適用房政策范圍。（完）
