新華社北京３月２７日電（記者張建平） 全面建設(shè)小康社會(huì)，離不開金融業(yè)的支持與發(fā)展。“十一五”時(shí)期，我國金融領(lǐng)域的改革發(fā)展和制度建設(shè)要在六個(gè)方面取得突破性進(jìn)展。
人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施、國有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改革邁出重要一步、上市公司股權(quán)分置改革平穩(wěn)啟動(dòng)、農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)擴(kuò)大到３０個(gè)省份……金融業(yè)近年來改革發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)，引人注目。
在新的歷史起點(diǎn)上，我國正全面建設(shè)小康社會(huì)、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這對金融業(yè)的改革發(fā)展提出了更高、更緊迫的要求。按照加入世貿(mào)組織的承諾，今年底我國銀行業(yè)將向外資全面開放，銀行業(yè)改革發(fā)展面臨更加開放的國際環(huán)境。
當(dāng)前，金融業(yè)改革發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇期與矛盾凸顯期并存的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對新形勢，剛剛繪就的“十一五”發(fā)展藍(lán)圖勾畫出金融業(yè)改革發(fā)展六大著力點(diǎn)：
深化農(nóng)村金融體制改革。鼓勵(lì)、支持金融組織增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，積極發(fā)展小額信貸，引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)作用，建立健全農(nóng)村金融體系。
有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及證券公司、財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司、基金管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展綜合類金融服務(wù)，支持發(fā)展網(wǎng)上金融服務(wù)。積極發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域和保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道。
深化金融企業(yè)改革。積極推進(jìn)國有商業(yè)銀行綜合改革，建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代股份制銀行。合理確定政策性銀行職能定位，健全自我約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。穩(wěn)步發(fā)展多種所有制金融企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與中小金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、重組與改造。
加快發(fā)展直接融資。積極發(fā)展股票、債券等資本市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。推進(jìn)證券發(fā)行、交易、并購等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，促進(jìn)上市公司、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，建立多層次市場體系，完善市場功能，拓寬資金入市渠道，提高直接融資比重。
健全金融調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)貨幣政策與其他宏觀政策的相互協(xié)調(diào)配合，完善金融調(diào)控體系。建立健全貨幣市場、資本市場、保險(xiǎn)市場有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，維護(hù)金融穩(wěn)定和金融安全。穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場，理順貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)利率市場化改革。完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。
完善金融監(jiān)管體制。建立金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和控制體系，防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制，建立相應(yīng)的存款保險(xiǎn)、投資者保護(hù)和保險(xiǎn)保障制度。提高金融監(jiān)管水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和資本充足率約束，建立健全銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間以及同宏觀調(diào)控部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。（完）
