為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，3月15日，商務(wù)部會同發(fā)展改革委、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局和中科院等科技興貿(mào)聯(lián)合工作機(jī)制十部門共同發(fā)布了《科技興貿(mào)“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這也是首次由國務(wù)院的十個部門共同編制和發(fā)布五年規(guī)劃?！兑?guī)劃》的編制和實(shí)施對于加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式、優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力具有十分重要的意義。
《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)了“十五”期間實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略取得的顯著成效。一是高新技術(shù)產(chǎn)品出口迅猛增長?！笆濉逼陂g我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口年均增長43％左右，高出全國外貿(mào)出口增幅18個百分點(diǎn)；2005年高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到2183億美元，是“九五”末期的6倍，占外貿(mào)出口比重達(dá)到28.6%，比“九五”末期提高13.7個百分點(diǎn)。二是推動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?！笆濉逼陂g引進(jìn)國外先進(jìn)適用技術(shù)累計金額730億美元，占我國改革開放以來引進(jìn)技術(shù)總額的35％左右；2005年，以信息產(chǎn)業(yè)為主體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3.3萬億元，增加值近8000億元，占GDP比重達(dá)到5.2％，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。三是形成了若干個各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)品出口“增長集群”。珠江三角洲已成為世界知名的IT加工組裝中心和重要出口基地；長江三角洲已經(jīng)成為現(xiàn)代通信、軟件、微電子等領(lǐng)域的外商投資集中地帶；環(huán)渤海地區(qū)的移動通信、航空航天和集成電路產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢。四是顯著增強(qiáng)了企業(yè)國際競爭力。一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和著名企業(yè)迅速崛起，企業(yè)出口規(guī)模迅速擴(kuò)大，2005年高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額超過1億美元的企業(yè)達(dá)到279家。五是提高了利用外資質(zhì)量。以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十五”期間累計吸引外商直接投資超過700億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品在外商投資企業(yè)出口額中所占比重從“九五”末期的25％提高到42.5％。六是優(yōu)化了與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，2005年高新技術(shù)產(chǎn)品占我對香港、歐盟和美國的出口額的比重分別比“九五”末期提高了1.1倍、76％和92％。
《規(guī)劃》在分析了“十一五”期間科技興貿(mào)面臨的形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十一五”期間實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)、政策舉措。
“十一五”期間實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：深入貫徹全國科技大會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，大力支持具有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)從“貿(mào)易大國”向“貿(mào)易強(qiáng)國”的歷史性跨越。
“十一五”期間實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)是：
—— 擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口的比重提高到35%，軟件出口超過100億美元，醫(yī)藥產(chǎn)品出口超過200億美元。
—— 完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口體系。到2010年，在信息、醫(yī)藥、軟件、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)100家出口創(chuàng)新基地；培育100家高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在10億美元以上的大型跨國公司或企業(yè)集團(tuán)；培育1000家高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額1億美元以上的大型企業(yè)；同時重點(diǎn)扶持一大批科技型出口骨干企業(yè)。
—— 增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。到2010年，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重提高到15%左右；同時，重點(diǎn)培育160個高科技自主出口品牌。
—— 加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。到2010年，專有技術(shù)和專利技術(shù)許可合同額占技術(shù)引進(jìn)合同總額的比重提高到50%左右，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收配套資金比例有所提高，形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)為主的技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收體系。
—— 提高出口產(chǎn)品國際競爭力。到2010年，出口產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比重大幅提高，重點(diǎn)扶持的出口免驗(yàn)和綠色通道企業(yè)達(dá)到2500家，構(gòu)建較為完善的高新技術(shù)產(chǎn)品國際市場營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
“十一五”期間實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的工作任務(wù)是：
——實(shí)施“出口創(chuàng)新基地”工程。在現(xiàn)有的國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、醫(yī)藥出口基地和軟件出口基地的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)的基礎(chǔ)條件和發(fā)展實(shí)際，在電子信息、軟件、醫(yī)藥、新材料、空天、精細(xì)化工等高新技術(shù)領(lǐng)域分期分批認(rèn)定和建設(shè)一批出口創(chuàng)新基地，力爭到2010年出口創(chuàng)新基地總數(shù)達(dá)到100家，出口創(chuàng)新基地高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重達(dá)到70%。
——實(shí)施“自主知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合行動”工程。自主創(chuàng)新能力是國家和企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵組成，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)是提高我國高新技術(shù)產(chǎn)品國際競爭力的重要手段，要在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的同時，鼓勵和支持企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，從而增強(qiáng)我國高新技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)興貿(mào)工作，通過知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)、利用，擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，使自主知識產(chǎn)權(quán)成為提升出口產(chǎn)品國際競爭力的重要因素。
——實(shí)施“技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”工程。要在加大引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時，大力促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)組織對重大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，形成以“企業(yè)為主、市場導(dǎo)向、政府推動”的技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新促進(jìn)體系。
——實(shí)施“出口創(chuàng)新企業(yè)”工程。培育具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的高新技術(shù)大型企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口持續(xù)增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要通過培育一百家跨國集團(tuán)、一千家大型企業(yè)、一萬家科技型出口骨干企業(yè)，促進(jìn)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)提高國際競爭力。
為完成上述奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，《規(guī)劃》提出了相應(yīng)的保障措施：
在技改、研發(fā)等環(huán)節(jié)對計算機(jī)、通信、集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品予以重點(diǎn)支持。促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品、軟件出口，培育新的出口增長點(diǎn)。建立技術(shù)引進(jìn)新機(jī)制，探索新模式，引進(jìn)更多先進(jìn)技術(shù)。建立消化吸收與自主創(chuàng)新的循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)技術(shù)—消化吸收創(chuàng)新—發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)—增強(qiáng)國際競爭力”的良性循環(huán)。進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險公司積極為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供金融支持。質(zhì)檢總局進(jìn)一步擴(kuò)大享受產(chǎn)品免驗(yàn)或便捷檢驗(yàn)檢疫和綠色通道政策的高新技術(shù)企業(yè)范圍，重點(diǎn)扶持的出口免驗(yàn)企業(yè)和實(shí)施綠色通道企業(yè)達(dá)到2500家。海關(guān)總署繼續(xù)為出口額高、資信好的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供便捷通關(guān)服務(wù)，對中西部地區(qū)及東北老工業(yè)基地給予適當(dāng)傾斜。加快技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)，發(fā)布《應(yīng)對國外技術(shù)壁壘重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)目錄》和《出口商品技術(shù)指南》。建立科技出口信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品國際市場動態(tài)及進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出口管制、國別貿(mào)易政策等各類信息。此外，《規(guī)劃》在培育出口主體、開拓國際市場、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提出了具體措施。
