新華社北京２月２８日電
國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
防沙治沙，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)中華民族生存與發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會進程。為深入貫徹《中華人民共和國防沙治沙法》，認真落實《全國防沙治沙規(guī)劃》，進一步加強防沙治沙工作，推動沙區(qū)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，特作出如下決定。
一、充分認識防沙治沙工作的重要性和緊迫性
1. 我國防沙治沙取得巨大成就。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視防沙治沙工作，特別是進入新世紀以來，采取了更加有力的措施，我國防沙治沙工作取得了顯著成效。全國沙化土地面積開始出現(xiàn)凈減少，由上世紀末年均擴展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在年均縮減1283平方公里，沙區(qū)生態(tài)建設(shè)狀況已從治理小于破壞進入了治理與破壞相持的階段，有效地改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，推進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進了民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。探索了一系列改善生態(tài)、發(fā)展沙區(qū)經(jīng)濟的防沙治沙模式，初步形成了一套行之有效的防沙治沙工作機制，為推進我國防沙治沙事業(yè)快速健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2. 土地沙化形勢依然嚴峻。我國是世界上土地沙化危害最嚴重的國家之一。全國現(xiàn)有沙化土地174萬平方公里，占國土面積的18.1%，主要分布在少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)。因土地沙化每年造成的直接經(jīng)濟損失高達500多億元，影響近4億人口的生產(chǎn)和生活。當前，沙區(qū)的濫樵采、濫開墾、濫放牧、水資源緊缺和不合理利用等問題較為嚴重，防沙治沙的任務(wù)非常艱巨。
3. 搞好防沙治沙意義十分重大。防沙治沙是一項社會公益事業(yè)，既是保護耕地、提高土地質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，又是改善人民生產(chǎn)生活條件、促進沙區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的必然途徑；既是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的迫切需要，又是增進民族團結(jié)、維護邊疆穩(wěn)定、拓展中華民族生存和發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇；既是改善生態(tài)、保障生態(tài)安全的重大舉措，又是推進構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。各有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識防沙治沙工作的重要性，進一步增強緊迫感和責任感，深入貫徹《中華人民共和國防沙治沙法》，加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，努力改善沙區(qū)生態(tài)狀況。
二、明確防沙治沙工作的指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標
4. 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用的方針，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，實行全國動員、全民盡責、全社會參與，加大保護和建設(shè)力度，改善生態(tài)環(huán)境，在沙區(qū)建立和鞏固以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系，打好生態(tài)建設(shè)相持階段攻堅戰(zhàn)，促進農(nóng)牧民增收和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。
5. 基本原則。我國防沙治沙工作要遵循以下基本原則：
——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類施策，分步實施，堅持區(qū)域防治與重點防治相結(jié)合；
——注意發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)功能，強化保護，因地制宜，綜合治理；
——保護和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合；
——嚴格依法防治，依靠科技進步；
——改善生態(tài)環(huán)境與促進農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合；
——國家支持與地方自力更生相結(jié)合，政府組織與社會參與相結(jié)合，鼓勵單位、個人承包防治任務(wù)；
——依法保障防沙治沙者的合法權(quán)益。
6. 奮斗目標。采取綜合措施，全面保護和增加林草植被。力爭到2010年，重點治理地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；到2020年，全國一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；到本世紀中葉，全國可治理的沙化土地基本得到治理。
三、認真搞好防沙治沙布局和規(guī)劃
7. 明確防沙治沙總體戰(zhàn)略。我國沙化土地主要分布在西北、華北北部和東北西部地區(qū)，防治工作要因地制宜、分類施策。對于沙漠綠洲周圍，要營建防風固沙林帶、林網(wǎng)，保護現(xiàn)有天然荒漠植被和綠洲；對于半干旱沙地類型區(qū)，在保護好現(xiàn)有林草植被基礎(chǔ)上，通過大力開展造林種草、小流域治理和生態(tài)移民等措施進行綜合治理，適度開發(fā)利用沙區(qū)資源；對于青藏高原高寒沙地類型區(qū)，要保護現(xiàn)有自然生態(tài)系統(tǒng)，采取以封育為主要方式的綜合措施恢復(fù)植被，嚴禁不合理的開發(fā)。另外，對于黃淮海平原半濕潤和南方濕潤沙地類型區(qū)，要積極開展造林種草，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和經(jīng)濟林，實行沙地治理與資源開發(fā)相結(jié)合。
8. 認真編制并嚴格組織實施規(guī)劃。沙區(qū)縣級以上地方人民政府要負責組織編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，明確逐步減少沙化土地的時限、步驟和措施。防沙治沙規(guī)劃要與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和水資源規(guī)劃相銜接，并納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。全國防沙治沙規(guī)劃由國務(wù)院審批，省級防沙治沙規(guī)劃由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門審批，市（地）、縣（市）級防沙治沙規(guī)劃分別由省、市（地）級人民政府審批。規(guī)劃經(jīng)批準后，未經(jīng)原批準機關(guān)同意，任何單位和個人不得擅自修改和調(diào)整。地方各級人民政府要認真做好規(guī)劃的組織實施工作，建立健全責任制，切實將規(guī)劃任務(wù)落實到具體工程項目和年度目標。定期對規(guī)劃實施情況進行檢查、評估，確保規(guī)劃任務(wù)按期完成，取得實效。
四、突出抓好土地沙化預(yù)防
9. 切實保護沙區(qū)自然植被。沙區(qū)地方各級人民政府要制定植被管護制度，落實管護人員，加強植被保護，杜絕“邊治理、邊破壞”的現(xiàn)象。禁止在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地。禁止采集發(fā)菜，徹底取締發(fā)菜及其制品的收購、加工和銷售。禁止濫墾沙荒地、濫砍濫挖灌木。沙區(qū)地方各級人民政府要堅決禁止濫挖甘草、麻黃草等藥材，在甘草和麻黃草資源分布區(qū)逐級制定保護和建設(shè)規(guī)劃，在生態(tài)脆弱地區(qū)要劃定禁挖區(qū)和封育區(qū)，禁止一切采挖活動，嚴格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范中藥材收購行為。地方各級人民政府要積極預(yù)防森林、草原病蟲害、鼠害及火災(zāi)。
10. 嚴格控制采伐防風固沙林?？h級以上地方人民政府要嚴格控制防風固沙林網(wǎng)、林帶的采伐。對于喬木型防風固沙林網(wǎng)、林帶，因林木老化、病蟲害等原因確需進行撫育更新的，必須事先在其附近形成接替林網(wǎng)和林帶，報經(jīng)省級林業(yè)行政主管部門驗收后，依照有關(guān)規(guī)定進行采伐。對于萌蘗能力強、需要通過平茬等技術(shù)措施促進更新的灌木型防風固沙林網(wǎng)、林帶的采伐，須遵守有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程。對林木更新困難地區(qū)現(xiàn)有的防風固沙林網(wǎng)、林帶，不得批準采伐。
11. 加強草原保護和管理。嚴格保護基本草地，不得擅自征收、征用、占用或改變其用途。實行以草定畜、草畜平衡制度，嚴格控制載畜量。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展飼草飼料生產(chǎn)，改良牲畜品種。在牧區(qū)要推行草原劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧和圍封禁牧制度。
12. 加強沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)和管理。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門要會同農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門，對暫不具備治理條件以及因保護生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，依法劃定沙化土地封禁保護區(qū)。縣級以上地方人民政府要妥善安排好沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，有計劃地組織遷出并妥善安置。在沙化土地封禁保護區(qū)內(nèi)，禁止一切破壞植被的生產(chǎn)建設(shè)活動，對確需進行的修建鐵路、公路等建設(shè)活動，必須嚴格按程序評估和審批。
13．強化水資源管理。加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，合理調(diào)配江河上、中、下游用水，全面實施建設(shè)項目水資源論證制度和取水許可制度，嚴格控制開采地下水，合理確定生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水比例。要切實節(jié)約用水，大力推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，限制高耗水、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會。
14. 加快沙區(qū)生活能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。沙區(qū)地方各級人民政府要采取有效措施，妥善解決城鄉(xiāng)居民生活能源問題。積極發(fā)展替代燃料，因地制宜開發(fā)利用風能、太陽能、沼氣等能源，有條件的地方應(yīng)鼓勵農(nóng)牧民營造薪炭林。在沙區(qū)開發(fā)石油、天然氣、煤炭等能源時，要優(yōu)先解決當?shù)剞r(nóng)牧民的能源需求。大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高能源的利用率。
15. 實行沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。在沙區(qū)從事開發(fā)建設(shè)活動，必須事先就開發(fā)建設(shè)項目可能對當?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響進行環(huán)境影響評價和水資源論證。環(huán)境影響報告中應(yīng)包括防治措施等方面的內(nèi)容。對不具備水源條件，且有可能造成土地沙化、水土流失等災(zāi)害，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)項目，不得批準立項。經(jīng)批準實施的開發(fā)建設(shè)項目，要按照環(huán)境影響評價和水資源論證規(guī)定的內(nèi)容同步實施生態(tài)保護和建設(shè)，搞好水資源保護和節(jié)約用水工作。有關(guān)部門要加強監(jiān)督，搞好檢查驗收，經(jīng)檢查驗收不合格的，不得對開發(fā)建設(shè)項目進行竣工驗收。因防治措施不力造成土地沙化的，有關(guān)部門要責令項目建設(shè)單位限期進行治理，對情節(jié)嚴重的應(yīng)依法追究責任。
五、加強沙化土地治理
16. 因地制宜治理沙化土地。沙區(qū)地方各級人民政府要按照防沙治沙規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位和個人，因地制宜地采取人工造林種草、飛播造林種草、封沙育林育草和合理調(diào)配生態(tài)用水等措施，積極治理沙化土地。在沙區(qū)要合理營造防風固沙林網(wǎng)、林帶；對生態(tài)區(qū)位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的沙化耕地，要實施退耕還林還草，并在確定退耕還林還草任務(wù)時予以優(yōu)先安排，對未退耕的沙化耕地要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革，積極推行免耕留茬等保護性耕作措施；對嚴重退化、沙化的草原，實行退牧還草，適度發(fā)展灌溉飼草料地；對生態(tài)嚴重惡化的地區(qū)要有計劃地實施生態(tài)移民；大力開展水土保持綜合治理，搞好沙區(qū)生態(tài)建設(shè)的配套水源工程建設(shè)，發(fā)展小型蓄水節(jié)水設(shè)施。
17. 切實抓好重點工程建設(shè)。國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)行政主管部門和地方各級人民政府要依據(jù)《全國防沙治沙規(guī)劃》，認真組織實施好京津風沙源治理、三北防護林體系建設(shè)、退耕還林、退牧還草、草原沙化防治、水土保持、牧區(qū)水利等國家重點工程和區(qū)域性治理項目，在不同沙化土地類型區(qū)建設(shè)一批防沙治沙綜合示范區(qū)，積極探索防沙治沙政策和技術(shù)模式。要嚴格工程建設(shè)進度、質(zhì)量和資金管理，建立健全違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責任追究制度。對工程建設(shè)情況實行評估制度，并根據(jù)評估情況，適時調(diào)整、完善工程建設(shè)項目和相關(guān)政策。
18. 落實沙化土地單位治理責任制。沙區(qū)縣級以上地方人民政府對鐵路、公路、河流和水渠兩側(cè)以及城鎮(zhèn)、村莊、廠礦和水庫周圍的沙化土地，要落實單位治理責任制，限期由責任單位負責組織造林種草或者采取其他措施治理。有關(guān)行政主管部門要定期對責任單位的治理任務(wù)完成情況進行檢查驗收，對于未能按期完成治理任務(wù)的，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責任。
六、完善防沙治沙扶持政策
19. 建立穩(wěn)定的投入機制。各級人民政府要隨著財力的增強，加大對防沙治沙的資金投入，并納入同級財政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計劃。在安排國債資金和中央預(yù)算內(nèi)基建資金時，要繼續(xù)將防沙治沙作為一項重點。要安排資金用于沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)。在沙區(qū)安排的扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利和水土保持建設(shè)、草原建設(shè)等項目，凡涉及防沙治沙內(nèi)容的，都要按有關(guān)規(guī)定搞好防沙治沙。要積極引導(dǎo)社會資金，擴大利用外資規(guī)模，拓寬籌資渠道，增加防沙治沙投入。加大科技投入力度，對防沙治沙重點科技支撐項目予以扶持。
20. 實行稅收優(yōu)惠和信貸支持。國家對防沙治沙給予必要的稅收政策支持。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真執(zhí)行好現(xiàn)行的防沙治沙稅收優(yōu)惠政策。單位和個人投資進行防沙治沙的，在投資階段免征各種稅收；取得一定收益后，可以免征或減征有關(guān)稅收，具體規(guī)定另行制定。國家繼續(xù)對符合林業(yè)貸款中央財政貼息規(guī)定的防沙治沙貸款給予財政貼息，有關(guān)部門要加強對貼息資金的監(jiān)督管理。對符合銀行貸款條件的防沙治沙項目，有關(guān)銀行要適當放寬條件，積極給予信貸支持，并做好各項金融服務(wù)。繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，支持有條件、有生產(chǎn)能力、守信用的農(nóng)戶通過防沙治沙、發(fā)展多種經(jīng)營實現(xiàn)增收致富。
21. 扶持各種社會主體參與防沙治沙。要創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，為各種社會主體開展防沙治沙提供條件。改革現(xiàn)行防沙治沙投入和管理方式，凡納入國家重點工程項目的公益性治沙活動，經(jīng)縣級以上有關(guān)行政主管部門檢查驗收合格后，享受國家重點工程項目的資金補助等政策。在進一步完善招投標制、報賬制的同時，研究探索政府出資直接收購沙區(qū)各種社會主體營造的非國有公益林的相關(guān)政策。征占用治理后的土地，必須嚴格履行相關(guān)審批手續(xù)，并由征占者給予治理者合理的經(jīng)濟補償。因保護生態(tài)的特殊要求，將治理后的土地劃定為自然保護區(qū)、封禁保護區(qū)的，按相關(guān)規(guī)定給予治理者合理的經(jīng)濟補償。對納入公益林管理的沙區(qū)森林資源，要以多種方式給予投資治理者合理補償。
22. 保障治理者的合法權(quán)益。沙化土地可以通過承包、租賃等多種形式落實經(jīng)營主體，按照簽訂的合同，限期進行治理。治理后的沙化土地，如涉及權(quán)屬或地類變更，要及時依法辦理土地變更登記手續(xù)，保障治理者和土地權(quán)利人的合法權(quán)益。使用國有沙化土地從事防沙治沙活動的，其土地使用權(quán)的期限最高可至70年，治理后的沙化土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法繼承和流轉(zhuǎn)。
23. 合理開發(fā)利用沙區(qū)資源。在有效治理和嚴格保護的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)各種實體充分利用沙區(qū)的優(yōu)勢資源，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要扶持一批競爭力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，開展資源培育、生產(chǎn)加工、運輸貯藏和市場營銷。鼓勵結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以公司加農(nóng)戶的形式建設(shè)沙區(qū)灌木林、藥材和牧草基地，實行集約經(jīng)營。大力發(fā)展沙區(qū)特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展加工業(yè)，有條件的地方還可以發(fā)展沙區(qū)旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，增加農(nóng)牧民收入，促進沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
七、加大科技治沙和依法治沙力度
24. 加強防沙治沙科學(xué)研究和技術(shù)推廣。加強防沙治沙基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，針對防沙治沙的關(guān)鍵性技術(shù)難題，開展多部門、多學(xué)科、多層次的聯(lián)合攻關(guān)。建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系，加大先進適用技術(shù)和科技成果推廣應(yīng)用力度。積極探索科技推廣新機制，對科技推廣項目實行招投標制度。要健全防沙治沙重點工程建設(shè)與科技支撐項目同步設(shè)計、同步實施、同步驗收制度，切實將科技支撐貫穿于工程建設(shè)的全過程，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量和科技含量。加強對基層技術(shù)人員和農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)，積極培育農(nóng)牧民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和科技型企業(yè)。對長期在重點沙區(qū)縣及基層治沙單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，在職級晉升、技術(shù)職務(wù)聘任及其子女上學(xué)等方面給予優(yōu)惠。
25. 嚴格依法治沙。各級人民政府和各有關(guān)部門要切實做到依法行政，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國防沙治沙法》等有關(guān)法律法規(guī)，完善配套規(guī)章。要加強防沙治沙執(zhí)法體系建設(shè)，充實執(zhí)法監(jiān)管力量，明確執(zhí)法責任，健全監(jiān)督機制，積極配合同級人大搞好執(zhí)法檢查，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。要適時開展集中專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊破壞沙區(qū)植被和野生動植物資源、造成土地沙化及水土流失、非法征占用沙化土地等違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴。加強法制宣傳教育和保護生態(tài)環(huán)境道德教育。
26. 科學(xué)開展土地沙化監(jiān)測工作。建立健全土地沙化監(jiān)測體系，科學(xué)開展監(jiān)測工作。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門要定期組織有關(guān)部門對全國土地沙化情況進行監(jiān)測，及時公布監(jiān)測結(jié)果?？h級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門要對本行政區(qū)域的土地沙化情況進行監(jiān)測，并及時向本級政府報告監(jiān)測結(jié)果。地方各級人民政府要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整并完善防治措施。對于有沙化趨勢或者沙化程度加重的地區(qū)，要依法制止導(dǎo)致土地沙化的行為，并積極開展防治。
八、加強對防沙治沙工作的領(lǐng)導(dǎo)
27. 防沙治沙工作實行政府負責制。沙區(qū)地方各級人民政府對本行政區(qū)域的防沙治沙工作負總責。沙區(qū)縣級以上地方人民政府每年要向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告防沙治沙工作情況，自覺接受監(jiān)督。全面推行地方人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標責任考核獎懲制度，將防沙治沙年度目標和任期目標納入沙區(qū)地方各級人民政府政績考核范圍。加強防沙治沙管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門要負責做好全國防沙治沙的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，有關(guān)部門要按照職能分工，各負其責，密切配合，共同做好防沙治沙工作。
28. 進一步加強防沙治沙國際合作與交流。國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府，要根據(jù)我國履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》的要求，密切合作，加強履約能力建設(shè)，認真履行我國承擔的各項義務(wù)。要根據(jù)我國國情，積極引進國外的資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，促進我國防沙治沙事業(yè)的發(fā)展。努力開拓防沙治沙國際合作新領(lǐng)域，鼓勵將國內(nèi)防沙治沙技術(shù)向其他國家進行有償輸出和轉(zhuǎn)讓。
29. 廣泛發(fā)動社會各界關(guān)心和支持防沙治沙事業(yè)。大力開展防沙治沙宣傳教育，提高全民的生態(tài)保護意識。積極探索新形勢下開展群眾性防沙治沙的新機制、新辦法，引導(dǎo)沙區(qū)群眾積極參與防沙治沙。充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊、民兵以及工會、婦聯(lián)、共青團和其他社會團體在防沙治沙中的重要作用，動員社會各方面的力量，支持和關(guān)心防沙治沙事業(yè)。各級人民政府對在防沙治沙事業(yè)中取得顯著成績的單位和個人，要給予表彰獎勵，對作出突出貢獻的予以重獎。（完）
