新華社北京２月２８日電（記者鄒聲文、田雨）調(diào)查研究的經(jīng)費(fèi)時(shí)間更有保障，知情知政的渠道越來越暢，履行職責(zé)的條件不斷改善……近３０００名全國人大代表的切身感受，從一個(gè)側(cè)面印證了這樣一個(gè)事實(shí)：全國人大及其常委會(huì)一年來在代表工作方面的系列新舉措取得了成效，全國人大代表履行職責(zé)越來越便利、越來越有積極性。
全國人民代表大會(huì)是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。每一位全國人大代表都是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一個(gè)重要方面，就是要充分發(fā)揮全國人大代表的作用。
有鑒于此，２００５年中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》，全國人大常委會(huì)辦公廳出臺(tái)了系列工作文件，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作作出具體制度安排——
暢通代表知情知政渠道。代表履行職責(zé)，必須知情知政。２００５年以前，閉會(huì)期間全國人大常委會(huì)辦公廳主要向代表寄送《全國人大常委會(huì)公報(bào)》。２００５年以來，除公報(bào)外，開始向代表寄送有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)方面的材料、常委會(huì)會(huì)議情況通報(bào)以及有關(guān)會(huì)議文件；黨的十六屆五中全會(huì)閉幕后，又立即向全體代表發(fā)送了有關(guān)“十一五”規(guī)劃建議的輔導(dǎo)材料；今年２月，又將“十一五”規(guī)劃綱要草案及其說明提前印發(fā)全國人大代表，并委托各省級(jí)人大常委會(huì)在會(huì)前組織當(dāng)?shù)厝珖舜蟠磉M(jìn)行討論，為大會(huì)審查和批準(zhǔn)“十一五”規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。
首次普遍組織全國人大代表進(jìn)行專題調(diào)研。由于針對(duì)性不強(qiáng)等原因，以前全國人大代表參與代表視察的積極性不高。為了調(diào)動(dòng)代表深入實(shí)際、調(diào)查研究的積極性，２００５年九、十月間，全國人大常委會(huì)辦公廳在征求各地方、各部門意見后，擬訂了３００多個(gè)調(diào)研題目，供代表參考。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有１５００名全國人大代表參加專題調(diào)研活動(dòng)，共提交專題調(diào)研報(bào)告１７０多篇，提出了許多富有參考價(jià)值的工作建議。許多代表表示，將在視察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫高質(zhì)量的議案、建議。
擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與。２００５年以來，全國人大及其常委會(huì)大幅增加列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查和立法調(diào)研的代表名額，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與程度。以前全國人大常委會(huì)每次會(huì)議只有１０位代表列席，本屆常委會(huì)則陸續(xù)增加列席會(huì)議的代表人數(shù)，目前每次已增至２４人，有時(shí)根據(jù)常委會(huì)會(huì)議議程還會(huì)多邀請(qǐng)幾位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有１４０多位代表列席了常委會(huì)會(huì)議，近４００位代表參加了執(zhí)法檢查和立法調(diào)研。全國人大各專門委員會(huì)舉行有關(guān)立法調(diào)研、審議代表議案或辦理代表建議、批評(píng)和意見的會(huì)議，也注意邀請(qǐng)代表列席，聽取代表意見。
代表履行職責(zé)得到系統(tǒng)培訓(xùn)。參加培訓(xùn)是代表不斷提高自己履職水平的重要途徑。２００５年，全國人大常委會(huì)高度重視代表培訓(xùn)工作，先后舉辦了４期培訓(xùn)班，共有３８０多位代表接受培訓(xùn)。據(jù)了解，今后全國人大代表培訓(xùn)班將有計(jì)劃地辦下去，使更多的全國人大代表接受培訓(xùn)。
履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間更有保障。中央轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)文件明確提出，要為代表在大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)提供必要的條件和保障。２００５年，全國人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)大幅增加。全國人大常委會(huì)有關(guān)方面還采取措施，依法保障代表活動(dòng)時(shí)間和應(yīng)享有的各項(xiàng)待遇。各省級(jí)人大常委會(huì)普遍設(shè)立了全國人大代表聯(lián)絡(luò)處，為代表履行職責(zé)提供具體服務(wù)。
此外，在議案和建議辦理過程中，全國人大及其常委會(huì)注意邀請(qǐng)相關(guān)代表全程參與。對(duì)于涉及群眾切身利益、數(shù)量比較多的議案，全國人大各專門委員會(huì)通過專題座談會(huì)等形式，與領(lǐng)銜代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人共同研究辦理議案，并邀請(qǐng)代表參加有關(guān)法律的立法調(diào)研和草案起草、審議活動(dòng)。辦理代表建議時(shí)，有關(guān)方面也注意與代表溝通，認(rèn)真聽取代表的意見，受到了代表的高度評(píng)價(jià)。（完）
