新華社北京２月２０日電（記者劉錚）主要走“農(nóng)民的事情農(nóng)民辦”路子的農(nóng)田水利建設(shè)思路如今發(fā)生了重大調(diào)整。國家有關(guān)部門提出建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制，將其納入公共財政支持范圍。
記者２０日從國家發(fā)展和改革委員會了解到，新機制將切實加大公共財政對農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，以政府安排補助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體。
“新機制的核心是政府支持、民辦公助?！卑l(fā)展改革委副主任杜鷹解釋說。
農(nóng)田水利建設(shè)新機制的工作重點首先就是加大政府投入，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長機制。財政部門將建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模。
“我國總體上已經(jīng)開始進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，隨著綜合國力的增強和財力的不斷增加，國家有能力加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入支持力度?！?杜鷹說。
國家將在農(nóng)民直接受益的范圍內(nèi)，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，完全依靠政府承擔(dān)繁重的農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)也是不現(xiàn)實的。國家將繼續(xù)利用農(nóng)閑季節(jié)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民盡可能地多搞勞動積累，這是在我國國情下加快農(nóng)田水利建設(shè)的有效途徑。
“把加大各級政府投入支持與農(nóng)民的勞動積累緊密結(jié)合起來，走民辦公助的路子，是今后搞好農(nóng)田水利建設(shè)的根本出路?！?杜鷹指出。
記者了解到，農(nóng)村稅費改革逐步取消義務(wù)工和勞動積累工后，我國農(nóng)田水利建設(shè)中，農(nóng)民群眾的投工投勞數(shù)量大幅減少。農(nóng)田水利建設(shè)滑坡，不僅影響當(dāng)前糧食增產(chǎn)，而且嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提高。
統(tǒng)計顯示，我國農(nóng)田有效灌溉面積從１９４９年的２.４億畝增加到２００４年的８.４億畝。灌區(qū)以占全國４５％的耕地，生產(chǎn)了全國７０％的糧食、９０％以上的經(jīng)濟作物，提供了８０％的商品糧。（完）
