陜西：為下崗職工創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會
為進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會，陜西省政府2006年的一號文件為下崗職工而發(fā)。記者在《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》中看到，該省將對原準(zhǔn)備在2005年底結(jié)束的對下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策延長3年，自2006年起開始執(zhí)行，且享受優(yōu)惠政策的對象也將擴(kuò)大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工。
細(xì)讀《意見》，記者發(fā)現(xiàn)了3個特點(diǎn)：
一是強(qiáng)調(diào)要切實(shí)解決好國有企業(yè)職工的遺留問題。在我國“一五”、“二五”和“三線”建設(shè)時期，國家在陜西布局了一大批國有企業(yè)。改革開放至今，由于企業(yè)改制等原因遺留下來的一些問題還未得到妥善解決?！兑庖姟诽岢?，陜西2006年將繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度并軌工作，2007年底以前基本解決體制轉(zhuǎn)軌時期的歷史遺留問題。其中重點(diǎn)要做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員的再就業(yè)工作。
二是《再就業(yè)優(yōu)惠證》實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。為了切實(shí)保障下崗失業(yè)人員利益，陜西2006年將加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和使用的管理，防止《再就業(yè)優(yōu)惠證》出租、轉(zhuǎn)讓和偽造。為此，《再就業(yè)優(yōu)惠證》將實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。對出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的不法分子和機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅處理。各地發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》的具體名單要及時報送省勞動和社會保障廳，統(tǒng)一在陜西勞動保障網(wǎng)站上公布，以便查詢和監(jiān)督。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，在提供政策扶持后，要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》在全省范圍內(nèi)適用。
三是省財政在就業(yè)和社會保障事業(yè)中的投入創(chuàng)歷史新高。據(jù)介紹，從2003年至2005年，陜西省各級財政累計投入下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金達(dá)30多億元，其中省財政安排的資金從6000萬元增加到7000萬元，2006年則達(dá)到了1.2億元。據(jù)陜西省財政廳負(fù)責(zé)人介紹，新增資金將適當(dāng)增加財政補(bǔ)貼項目，對符合條件的企業(yè)和公益性崗位安排下崗失業(yè)人員給予的社會保險補(bǔ)貼，在原基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的基礎(chǔ)上，增加了基本醫(yī)療保險項目；對靈活就業(yè)的“4050”人員給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼；對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定，生活確有困難的給予技能鑒定補(bǔ)貼；職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由免費(fèi)培訓(xùn)改為一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼；對吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)和從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員稅收減免的方式，由按比例減免改為實(shí)行定額減免或限額減免。
據(jù)悉，陜西省勞動和社會保障廳日前已根據(jù)陜西省政府2006年一號文件《意見》完成了8個配套政策的草擬工作，正在征求意見修改完善，預(yù)計3月底前將會出臺8個配套政策。（記者 劉曉辰）
南寧：出臺多項政策統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)
為了更好地解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，廣西南寧市將出臺一系列新政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，確保到2010年實(shí)現(xiàn)100萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
據(jù)悉，南寧市新出臺的政策將包括每年開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)20萬人，取消“農(nóng)民工”、“臨時工”等歧視性規(guī)定，開通遠(yuǎn)程可視見工系統(tǒng)“綠色通道”，駐外機(jī)構(gòu)增加“組織勞務(wù)輸出”職能，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可免稅等。今后，進(jìn)城從事勞務(wù)工作的農(nóng)村勞動者的身份與城鎮(zhèn)職工一樣，屬于勞動合同制職工，依法享有和履行同樣的勞動權(quán)利與義務(wù)；取消企業(yè)用工“先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”的歧視性規(guī)定，農(nóng)村勞動力憑學(xué)歷、技能、素質(zhì)等條件與城鎮(zhèn)勞動者“一較高下”，參與市場就業(yè)競爭；取消農(nóng)村勞動力進(jìn)城的各種限制政策，用人單位和勞動者雙向選擇，合理流動。
此外，南寧市將在全市范圍內(nèi)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，取消人口和勞動力流動的各種限制，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和落戶條件，允許有相對穩(wěn)定職業(yè)和收入來源，以及有一定勞動技能的務(wù)工人員在城鎮(zhèn)定居。
從2006年起，南寧市將加大對百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的投入，設(shè)立“百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”專項基金，主要用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞動力市場建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、勞動保障服務(wù)窗口建設(shè)、勞務(wù)輸出費(fèi)用以及表彰獎勵等方面的開支。目的是為了到2010年，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)100萬人，在現(xiàn)有全市轉(zhuǎn)移就業(yè)48萬人的基礎(chǔ)上，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)52萬人，使農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重不斷增加。（記者 童政 周驍駿）
濟(jì)南市大橋鎮(zhèn)組織百家用人單位近日在當(dāng)?shù)卣匍_招聘會，召開當(dāng)日共吸引該鎮(zhèn)8000余名農(nóng)民前來趕“招聘大集”。圖為用人單位工作人員在熱情接待前來應(yīng)聘的務(wù)工人員。新華社發(fā)(江浩 攝)
安徽：集體企業(yè)下崗者也享受優(yōu)惠
安徽省決定2006年開始擴(kuò)大再就業(yè)優(yōu)惠政策享受范圍，不僅集體企業(yè)、低保人員2006年起可享受再就業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人還可享受小額擔(dān)保貸款等。此規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行，此政策審批的截止時間暫定為2008年12月31日。
安徽省勞動保障廳的最新文件規(guī)定，“十一五”期間，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)200萬人以上，“十一五”期末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。2006年起，再就業(yè)優(yōu)惠證免費(fèi)發(fā)放的對象除原有的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員外，還新增了城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。
據(jù)了解，對持有再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的，在規(guī)定的減免額度內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅；并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長不超過3年。對2005年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未享受滿3年的人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。
與此同時，安徽省還擴(kuò)大就業(yè)援助對象，除持有再就業(yè)優(yōu)惠證中的“4050”人員，還包括市級以上(含市級)勞模、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、單親(喪偶)家庭和夫妻雙下崗失業(yè)家庭人員、現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)特殊困難人員；享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員等。（記者 白海星 通訊員 屈鳳麗）
