新華社北京２月９日電
國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要
（2006━2020年）
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院
目 錄
一、序言
二、指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和總體部署
1．指導(dǎo)方針
2．發(fā)展目標(biāo)
3．總體部署
三、重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題
1．能源
（1）工業(yè)節(jié)能
（2）煤的清潔高效開發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn)
（3）復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開發(fā)利用
（4）可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用
（5）超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障
2．水和礦產(chǎn)資源
（6）水資源優(yōu)化配置與綜合開發(fā)利用
（7）綜合節(jié)水
（8）海水淡化
（9）資源勘探增儲(chǔ)
（10）礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用
（11）海洋資源高效開發(fā)利用
（12）綜合資源區(qū)劃
3．環(huán)境
（13）綜合治污與廢棄物循環(huán)利用
（14）生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建
（15）海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)
（16)全球環(huán)境變化監(jiān)測(cè)與對(duì)策
4．農(nóng)業(yè)
（17）種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育
（18）畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控
（19）農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)
（20）農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用
（21）農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè)
（22）環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)
（23）多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施
（24）農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化
（25）現(xiàn)代奶業(yè)
5．制造業(yè)
（26）基礎(chǔ)件和通用部件
（27）數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造
（28）流程工業(yè)的綠色化、自動(dòng)化及裝備
（29）可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備
（30）大型海洋工程技術(shù)與裝備
（31）基礎(chǔ)原材料
（32）新一代信息功能材料及器件
（33）軍工配套關(guān)鍵材料及工程化
6．交通運(yùn)輸業(yè)
（34）交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)及裝備
（35）高速軌道交通系統(tǒng)
（36）低能耗與新能源汽車
（37）高效運(yùn)輸技術(shù)與裝備
（38）智能交通管理系統(tǒng)
（39）交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障
7．信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
（40）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型應(yīng)用軟件
（41）下一代網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)
（42）高效能可信計(jì)算機(jī)
（43）傳感器網(wǎng)絡(luò)及智能信息處理
（44）數(shù)字媒體內(nèi)容平臺(tái)
（45）高清晰度大屏幕平板顯示
（46）面向核心應(yīng)用的信息安全
8．人口與健康
（47）安全避孕節(jié)育與出生缺陷防治
（48）心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治
（49）城鄉(xiāng)社區(qū)常見多發(fā)病防治
（50）中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展
（51）先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備與生物醫(yī)用材料
9．城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展
（52）城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
（53）城市功能提升與空間節(jié)約利用
（54）建筑節(jié)能與綠色建筑
（55）城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障
（56）城市信息平臺(tái)
10．公共安全
（57）國(guó)家公共安全應(yīng)急信息平臺(tái)
（58）重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援
（59）食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫
（60）突發(fā)公共事件防范與快速處置
（61）生物安全保障
（62）重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防御
11．國(guó)防
四、重大專項(xiàng)
五、前沿技術(shù)
1．生物技術(shù)
（1）靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù)
（2）動(dòng)植物品種與藥物分子設(shè)計(jì)技術(shù)
（3）基因操作和蛋白質(zhì)工程技術(shù)
（4）基于干細(xì)胞的人體組織工程技術(shù)
（5）新一代工業(yè)生物技術(shù)
2．信息技術(shù)
（6）智能感知技術(shù)
（7）自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
（8）虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)
3．新材料技術(shù)
（9）智能材料與結(jié)構(gòu)技術(shù)
（10）高溫超導(dǎo)技術(shù)
（11）高效能源材料技術(shù)
4．先進(jìn)制造技術(shù)
（12）極端制造技術(shù)
（13）智能服務(wù)機(jī)器人
（14）重大產(chǎn)品和重大設(shè)施壽命預(yù)測(cè)技術(shù)
5．先進(jìn)能源技術(shù)
（15）氫能及燃料電池技術(shù)
（16）分布式供能技術(shù)
（17）快中子堆技術(shù)
（18）磁約束核聚變
6．海洋技術(shù)
（19）海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)技術(shù)
（20）大洋海底多參數(shù)快速探測(cè)技術(shù)
（21）天然氣水合物開發(fā)技術(shù)
（22）深海作業(yè)技術(shù)
7．激光技術(shù)
8．空天技術(shù)
六、基礎(chǔ)研究
1．學(xué)科發(fā)展
（1）基礎(chǔ)學(xué)科
（2）交叉學(xué)科和新興學(xué)科
2．科學(xué)前沿問題
（1）生命過程的定量研究和系統(tǒng)整合
（2）凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應(yīng)
（3）物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學(xué)規(guī)律
（4）核心數(shù)學(xué)及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用
（5）地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)
（6）新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)過程
（7）腦科學(xué)與認(rèn)知科學(xué)
（8）科學(xué)實(shí)驗(yàn)與觀測(cè)方法、技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新
3．面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究
（1）人類健康與疾病的生物學(xué)基礎(chǔ)
（2）農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學(xué)問題
（3）人類活動(dòng)對(duì)地球系統(tǒng)的影響機(jī)制
（4）全球變化與區(qū)域響應(yīng)
（5）復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測(cè)控制
（6）能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題
（7）材料設(shè)計(jì)與制備的新原理與新方法
（8）極端環(huán)境條件下制造的科學(xué)基礎(chǔ)
（9）航空航天重大力學(xué)問題
（10）支撐信息技術(shù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)
4．重大科學(xué)研究計(jì)劃
（1）蛋白質(zhì)研究
（2）量子調(diào)控研究
（3）納米研究
（4）發(fā)育與生殖研究
七、科技體制改革與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)
1．支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體
2．深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度
3．推進(jìn)科技管理體制改革
4．全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)
八、若干重要政策和措施
1．實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策
2．加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新
3．實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)
4．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
5．實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策
6．加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣
7．完善軍民結(jié)合、寓軍于民的機(jī)制
8．?dāng)U大國(guó)際和地區(qū)科技合作與交流
9．提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境
九、科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)
1．建立多元化、多渠道的科技投入體系
2．調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益
3．加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)
4．建立科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的共享機(jī)制
十、人才隊(duì)伍建設(shè)
1．加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家
2．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用
3．支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才
4．加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度
5．構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的文化環(huán)境
黨的十六大從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，要求制定國(guó)家科學(xué)和技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)務(wù)院據(jù)此制定本綱要。
一、序 言
新中國(guó)成立特別是改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。全面建設(shè)小康社會(huì)，既面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴能源資源消耗，環(huán)境污染嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益有待提高。在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、理順分配關(guān)系、提供健康保障和確保國(guó)家安全等方面，有諸多困難和問題亟待解決。從國(guó)際上看，我國(guó)也將長(zhǎng)期面臨發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占有優(yōu)勢(shì)的巨大壓力。為了抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，我們需要進(jìn)行多方面的努力，包括統(tǒng)籌全局發(fā)展，深化體制改革，健全民主法制，加強(qiáng)社會(huì)管理等。與此同時(shí)，我們比以往任何時(shí)候都更加需要緊緊依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。進(jìn)入21世紀(jì)，新科技革命迅猛發(fā)展，正孕育著新的重大突破，將深刻地改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的面貌。信息科學(xué)和技術(shù)發(fā)展方興未艾，依然是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量；生命科學(xué)和生物技術(shù)迅猛發(fā)展，將為改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關(guān)鍵作用；能源科學(xué)和技術(shù)重新升溫，為解決世界性的能源與環(huán)境問題開辟新的途徑；納米科學(xué)和技術(shù)新突破接踵而至，將帶來深刻的技術(shù)革命。基礎(chǔ)研究的重大突破，為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)了新的前景。科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機(jī)會(huì)。因此，我們要站在時(shí)代的前列，以世界眼光，迎接新科技革命帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？v觀全球，許多國(guó)家都把強(qiáng)化科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，并超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大科技計(jì)劃，著力增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)國(guó)際新形勢(shì)，我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，更加自覺、更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。
新中國(guó)成立50多年來，經(jīng)過幾代人艱苦卓絕的持續(xù)奮斗，我國(guó)科技事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就。以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻、陸相成油理論與應(yīng)用、高性能計(jì)算機(jī)等為標(biāo)志的一大批重大科技成就，極大地增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力，提高了我國(guó)的國(guó)際地位，振奮了我們的民族精神。同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，主要表現(xiàn)為：關(guān)鍵技術(shù)自給率低，發(fā)明專利數(shù)量少；在一些地區(qū)特別是中西部農(nóng)村，技術(shù)水平仍比較落后；科學(xué)研究質(zhì)量不夠高，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；同時(shí)，科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端。目前，我國(guó)雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，一個(gè)根本原因就在于創(chuàng)新能力薄弱。
進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，加快科學(xué)技術(shù)發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，還需要較長(zhǎng)時(shí)期的艱苦努力，同時(shí)也有著諸多有利條件。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)科技發(fā)展提出巨大需求，也為科技發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是我國(guó)已經(jīng)建立起比較完備的學(xué)科體系，擁有豐富的人才資源，部分重要領(lǐng)域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進(jìn)行列，具備科學(xué)技術(shù)大發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。三是堅(jiān)持對(duì)外開放，日趨活躍的國(guó)際科技交流與合作，使我們能分享新科技革命成果。四是堅(jiān)持社會(huì)主義制度，能夠把集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來，為科技事業(yè)的繁榮發(fā)展提供重要的制度保證。五是中華民族擁有5000年的文明史，中華文化博大精深、兼容并蓄，更有利于形成獨(dú)特的創(chuàng)新文化。只要我們?cè)鰪?qiáng)民族自信心，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，奮起直追、迎頭趕上，經(jīng)過15年乃至更長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)韌不拔的艱苦奮斗，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的輝煌科技成就。
