為趕在春節(jié)前建成兩座總庫容18萬立方米的山塘，自籌37萬元建設(shè)資金的湖南省資興市高碼鄉(xiāng)12戶農(nóng)民，已連續(xù)奮戰(zhàn)了大半個冬季。一年來，湖南積極探索小型農(nóng)田水利建設(shè)項目新機(jī)制、新辦法，有力地激活了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)。據(jù)湖南省水利廳統(tǒng)計，全省2005年度完成各類水利工程35.2萬處，移動土石方3.1億立方米，投入資金超過20億元。
長期以來，農(nóng)田水利基本建設(shè)依賴各級政府直接投入。如今在湖南，普遍推行“以獎代投”，即在水利工程建設(shè)中政府分期分段給予獎勵，不但避免了過去給錢不辦事的情況出現(xiàn)，也激發(fā)了社會各界投入水利建設(shè)的積極性。常德等地將政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌掛鉤，多籌多補(bǔ)，先干后補(bǔ)，以鼓勵農(nóng)民更多地投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。去年湖南各級政府總計下發(fā)獎勵資金5000多萬元，帶動民間投入5億多元。
深化小型水利工程管理體制改革，廣泛吸納社會資金參與，是湖南省激活農(nóng)田水利建設(shè)的另一重大舉措。目前，全省各地對已建成的小型水利設(shè)施，采取拍賣、租賃、承包、委托經(jīng)營、股份合作等方式，建立防汛抗旱、綜合經(jīng)營、工程管理“三位一體”管理模式，至今已有129.73萬處小型水利工程進(jìn)行了改制，約占總量的近60％，共回收社會資金10.19億元用于水利建設(shè)。對新建農(nóng)田水利工程，在符合有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)田水利規(guī)劃，不改變工程性質(zhì)和用途，不降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等條件下，從土地占用、稅費(fèi)、信貸等方面給予優(yōu)惠，鼓勵和吸納社會資金投放農(nóng)田水利基本建設(shè)。
農(nóng)田水利建設(shè)涉及千家萬戶，湖南各級政府充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，普遍推行“一事一議”，所有水利建設(shè)事項，都組織農(nóng)民討論，民主決策，使農(nóng)民對水利建設(shè)需要多少錢、多少工、產(chǎn)生多大的效益，該不該干、該怎么干，都做到心中有數(shù)。入冬以來，湘潭等地村組通過“一事一議”興修的水利工程達(dá)到95％以上。目前全省新開工水利項看?5.3萬處。三湘大地正涌動著農(nóng)田水利建設(shè)的熱潮。（記者賀廣華、周立耘）
