新華社北京1月13日電（記者謝登科）中國證監(jiān)會主席尚福林在13日結(jié)束的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上說，當(dāng)前資本市場發(fā)展正處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時期，隨著貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（以下稱《若干意見》）工作的不斷深入，市場健康穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)不斷夯實，市場的投資價值正在逐步為投資者所關(guān)注，資本市場已經(jīng)初步具備了實現(xiàn)重要發(fā)展突破的基本條件。
尚福林指出，2005年，我國資本市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展和實質(zhì)性成效，市場穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，市場的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題逐步得到解決，在推進(jìn)資本市場持續(xù)健康發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐。主要表現(xiàn)在：一是全力推進(jìn)股權(quán)分置改革，積極穩(wěn)妥地解決重大歷史遺留問題，并以股權(quán)分置改革為契機(jī)，推進(jìn)了一系列有利于資本市場長期穩(wěn)定發(fā)展的改革措施，股權(quán)分置改革的積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)。二是圍繞提高上市公司質(zhì)量，健全了上市公司規(guī)范運(yùn)作的綜合監(jiān)管體系，上市公司規(guī)范運(yùn)作的制度基礎(chǔ)不斷夯實。三是解決突出問題和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，全面推進(jìn)了證券公司綜合治理，行業(yè)風(fēng)險大幅釋放，行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作取得新進(jìn)展。四是規(guī)模壯大和結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，初步形成了多元化的機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展格局。五是以《證券法》《公司法》修訂為標(biāo)志，資本市場法制建設(shè)不斷完善，拓寬了資本市場創(chuàng)新發(fā)展的法律空間。六是以創(chuàng)新促發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)了市場建設(shè)，在促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、健全股票發(fā)行制度、完善市場交易制度等方面邁出了新的步伐。七是強(qiáng)化期貨市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，期貨市場運(yùn)行質(zhì)量和規(guī)范化水平明顯提高，功能進(jìn)一步深化。八是進(jìn)一步擴(kuò)大了國際交流，穩(wěn)步推進(jìn)了資本市場對外開放。
尚福林表示，2006年是資本市場發(fā)展至關(guān)重要的一年。黨中央、國務(wù)院對資本市場的發(fā)展高度重視，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對做好2006年資本市場的改革發(fā)展工作提出了明確的要求，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)要扎實工作，開拓進(jìn)取，努力完成好2006年推進(jìn)資本市場改革發(fā)展的各項任務(wù)。
第一，要著力推進(jìn)股權(quán)分置改革，實現(xiàn)資本市場運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換。要以股權(quán)分置改革為首要任務(wù)和突破口，加強(qiáng)統(tǒng)一組織和政策引導(dǎo)，在保持市場穩(wěn)定的前提下，全力以赴，加快推進(jìn)，盡快完成重點(diǎn)企業(yè)的股權(quán)分置改革工作，年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革。要通過融資政策傾斜和市場創(chuàng)新，扶持改革后的公司做優(yōu)做強(qiáng)，真正實現(xiàn)早改早受益。
第二，要抓緊貫徹落實新修訂的《證券法》和《公司法》，進(jìn)一步加強(qiáng)市場法制建設(shè)。盡快推出包括股票首次公開發(fā)行上市、股票公開發(fā)行非上市、上市公司證券發(fā)行、證券交易融資業(yè)務(wù)、證券衍生品管理等方面的配套規(guī)章。
第三，要大力推進(jìn)市場創(chuàng)新，拓展資本市場的廣度和深度。要深化發(fā)行制度改革，促進(jìn)上市公司結(jié)構(gòu)調(diào)整，推出全流通運(yùn)行機(jī)制下的多樣化的證券發(fā)行制度，進(jìn)一步完善股票發(fā)行定價的市場化機(jī)制；要推動并購市場創(chuàng)新，從存量上不斷改善上市公司結(jié)構(gòu)，為上市公司并購重組提供多種市場化的支付手段和創(chuàng)新方式。
第四，要完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場主體行為。要集中解決上市公司資金占用和違規(guī)擔(dān)保問題；開展上市公司高管人員股權(quán)激勵試點(diǎn)；要圍繞“老風(fēng)險基本化解、新風(fēng)險有效防范，全行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展的路徑清晰可見”兩個目標(biāo)，今年內(nèi)基本完成證券公司綜合治理工作。
第五，要完善市場制度，穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場發(fā)展。要加快商品期貨新品種的開發(fā)，適時推出商品期貨期權(quán)交易，積極研究推出股指期貨、國債期貨等金融期貨交易品種。（完）
