財政部11日披露，今年將大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點，2006年中央財政新增農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金全部用于投資參股，探索改革和完善財政資金投入方式，吸引和帶動更多的社會資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。
為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入機制，財政部從2004年開始在河北、河南等省進行國家開發(fā)資金投資參股經(jīng)營試點，2005年擴大到13個省(區(qū)、市)，今年將在所有符合條件省(區(qū)、市)進行。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投資參股經(jīng)營試點主要遵循以下原則：自愿申報、平等競爭、擇優(yōu)扶持；誰投資、誰所有、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險；政企分開、委托監(jiān)管、授權(quán)運營；規(guī)范操作、穩(wěn)步推進、適時退出。實行投資參股經(jīng)營的項目，省級財政應(yīng)按規(guī)定比例足額安排參股資金與中央財政共同投入。中央和省級財政按其實際投入比例分享投資收益、承擔(dān)投資風(fēng)險。投入到投資參股經(jīng)營項目中的財政資金只參股、不控股，不做第一大股東，財政(農(nóng)發(fā))部門根據(jù)需要授權(quán)資產(chǎn)運營機構(gòu)進行資本運營。
目前，從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點的情況看，試點運行情況良好，已取得初步成效。河北省兩年實施了7個投資參股經(jīng)營項目，運營情況進展比較理想。2004年度立項的4個項目有3個已經(jīng)建成，2005年實現(xiàn)銷售收入40053萬元，利潤2194萬元；2005年立項的3個項目也完成了前期工作，資金全部撥付到位。
試點省(區(qū)、市)的情況表明，投資參股方式不僅創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入機制，也是新形勢下財政支農(nóng)方式的有益探索，對促進農(nóng)民增收致富，做大經(jīng)濟和財政“蛋糕”具有重要意義。
財政部部長金人慶日前表示：要主動適應(yīng)新形勢需要，積極探索采用投資參股、專項貼息等形式，更加有效地發(fā)揮財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的引導(dǎo)、示范和帶動作用。
財政部副部長廖曉軍也指出，今年要繼續(xù)擴大投資參股經(jīng)營試點，增加試點投入，加強試點項目監(jiān)管，探索財政支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的新方式，促進形成“政府推動，市場化運作，龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)民組合”的開發(fā)運行機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)民增收。（記者 孫勇）
