新華社北京１月１０日電 國務(wù)院近日發(fā)布５件自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案，新華社１０日起受權(quán)陸續(xù)摘要播發(fā)這５件專項預(yù)案文本。
５件自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案分別是：國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，國家地震應(yīng)急預(yù)案，國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
編制自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案，是為了保證自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)、有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案適用于凡在我國發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他達(dá)到啟動條件的突發(fā)公共事件。預(yù)案規(guī)定，國家減災(zāi)委員會為國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在具體實施中，民政部組織協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、財政部等部門，安排中央救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度。要整合各部門現(xiàn)有救災(zāi)儲備物資和儲備庫規(guī)劃，分級、分類管理儲備救災(zāi)物資和儲備庫。要完善民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，并規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會捐助工作。
國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。預(yù)案規(guī)定，有防汛抗旱任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。當(dāng)江河發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在２小時內(nèi)報到國家防總，重要站點的水情應(yīng)在３０分鐘內(nèi)報到國家防總，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。
國家地震應(yīng)急預(yù)案適用于地震災(zāi)害事件（含火山災(zāi)害事件）的應(yīng)急處置。預(yù)案明確，地震災(zāi)害事件發(fā)生后，有關(guān)各級人民政府立即自動按照預(yù)案要求，實施對本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置。省級人民政府是處置本行政區(qū)域重大、特別重大地震災(zāi)害事件的主體。必要時，由國務(wù)院實施國家地震應(yīng)急處置，國務(wù)院有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動。
國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)案明確，要建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。省級人民政府結(jié)合本地實際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，國務(wù)院可以成立臨時性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。
國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。預(yù)案規(guī)定，在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國家林業(yè)局負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，落實各項責(zé)任制。撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。如果出現(xiàn)火場對林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅，造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，以及地方政府請求救助或國務(wù)院提出要求等情況時，立即成立“國家林業(yè)局撲火指揮部”，具體承擔(dān)應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。
專項預(yù)案文本可登錄中國政府網(wǎng)或新華網(wǎng)查看。（完）
科學(xué)應(yīng)對 共創(chuàng)和諧——寫在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布之際
