為深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面宣傳“十五”時期我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展所取得的輝煌成就，充分展現(xiàn)全國各族人民在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致、堅定信心、開拓進取、求實創(chuàng)新的偉大實踐和精神風(fēng)貌，鼓舞和激勵廣大干部群眾更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以飽滿熱情和實際行動積極投入到“十一五”規(guī)劃建設(shè)之中，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，本報從今天起開辟《經(jīng)典中國·輝煌十五》專欄，對“十五”成就進行集中深入宣傳。
我們清楚地記得，在20世紀(jì)的最后一個夜晚，神州大地上有多少人徹夜不眠，他們滿懷著對美好前程的希望、對偉大祖國的祝福，迎接21世紀(jì)那第一輪冉冉升起的太陽。
我們充滿著期待，因為，2001年之于中國，不僅是新世紀(jì)的第一年，還有著更特殊的意義：它是實施“十五”計劃的第一年，也是邁向我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的第一年。而“十五”計劃是中國進入新世紀(jì)的第一個五年計劃，是開始實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的第一個五年計劃，也是社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立后的第一個五年計劃。
不凡的業(yè)績
關(guān)鍵詞：
△GDP———2003年人均GDP突破1000美元；2004年GDP達1.9317萬億美元，位居世界第六，緊逼英國的2.133萬億美元、法國的2.0463萬億美元
△對外開放———中國加入WTO，進出口增長迅猛，從第八位上升到第三位
△人民生活———收入持續(xù)增加，住房條件改善，汽車迅速走入普通家庭，電話年均新增1億用戶，恩格爾系數(shù)在降低
蓄勢待發(fā)，回望“九五”、“十五”之交，1997年亞洲金融危機發(fā)生后，面對復(fù)雜的國際經(jīng)濟環(huán)境，黨中央、國務(wù)院堅持繼續(xù)實施擴大內(nèi)需的一系列宏觀經(jīng)濟政策，中國經(jīng)濟正處在新的起點；繼往開來，從2001年到2005年，中國人民又寫下輝煌的篇章。
盤點“十五”，在黨中央、國務(wù)院一系列宏觀政策的引領(lǐng)下，國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進一步增強。據(jù)第一次全國經(jīng)濟普查的最新數(shù)據(jù)，到2004年，我國GDP總量達1.9317萬億美元，位居世界第六，緊逼第四位英國的2.133萬億美元、第五位法國的2.0463萬億美元。人均GDP在2003年邁上1000美元的臺階后，達到1490美元，比2000年增加634美元。根據(jù)第一次全國經(jīng)濟普查和2005年前三個季度的數(shù)據(jù)，權(quán)威人士認為，“十五”的GDP年均增速將超過9％，明顯高于“九五”年均增速8.3％。
中國在2001年加入WTO后，融入經(jīng)濟全球化的步伐加快，在世界經(jīng)濟中扮演著越來越舉足輕重的角色。2004年外貿(mào)進出口總額為11548億美元，是2000年的2.4倍，世界排位從2000年的第八位上升到第三位，占世界貿(mào)易總額的比重從3.6％上升到6.2％。2001年至2004年，外貿(mào)進出口總額累計完成31362億美元，比“九五”時期增加13623億美元。利用外資規(guī)模和質(zhì)量明顯提高，2001年至2004年，我國實際利用外資累計2249億美元，其中外商直接投資2138億美元。到2004年底，國家外匯儲備達到6099億美元，比2000年底增加4443億美元。
綜合國力的提高不僅給中國帶來更高的國際地位，也給老百姓帶來了更好的生活。人們就業(yè)的規(guī)模在擴大，從業(yè)人員由2000年的7.2億增加到“十五”末的預(yù)計7.6億，其中，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2004年底達到10260萬人。人們的收入在逐年提高，2001年到2004年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長9.6％和5％。人們的吃穿住行也在變化，汽車越來越多地進入普通家庭，速度之快令人驚訝！住房條件有了明顯改善，“十五”期間，全國城鄉(xiāng)住宅竣工面積年均近13億平方米，預(yù)計2005年城鎮(zhèn)人均住房建筑面積將超過26平方米，比2000年提高6平方米。電話用戶更是連續(xù)五年保持了驚人的高速增長，平均每年新增固定電話用戶和手機用戶超過1億戶，固定電話和移動電話用戶數(shù)均躍居世界第一位。城市和農(nóng)村的恩格爾系數(shù)都在降低，分別從2000年的39.4％和49.1％降到2004年的37.7％和47.2％。進入小康生活的中國人旅游消費大大增加，不僅國內(nèi)黃金周假日消費紅紅火火，而且越來越多地走出國門，出現(xiàn)在世界各大洲的旅游勝地。
不凡的經(jīng)歷
關(guān)鍵詞：
△國際———“9·11”事件、伊拉克戰(zhàn)爭、美日歐等主要經(jīng)濟體同時減速
△國內(nèi)———非典、自然災(zāi)害、禽流感、部分行業(yè)投資過熱
我們走入了新世紀(jì)，我們也走入了新時代。“十五”期間，中國外有風(fēng)云變幻的國際環(huán)境，內(nèi)有錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟和社會矛盾。我們在逆境中疾走，處理得當(dāng)能駕馭機遇，稍有閃失成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
新世紀(jì)的第一年，對世界經(jīng)濟而言是一個多事之年。受美、日等國經(jīng)濟衰退的影響，全球經(jīng)濟一路下滑，國際金融市場動蕩，股市低迷，匯市不穩(wěn)。據(jù)聯(lián)合國當(dāng)年發(fā)布的報告，世界經(jīng)濟增長速度已經(jīng)下降到近10年來的最低水平。
和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，但天下并不太平。從2001年的“9·11”事件，到2003年的伊拉克戰(zhàn)爭，局部戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突不斷，再加上海嘯、油價上漲、美元匯率持續(xù)走低等天災(zāi)人禍，給本已疲軟的世界經(jīng)濟雪上加霜。盡管從2003年開始溫和復(fù)蘇，但不確定因素不斷出現(xiàn)，“不景氣”似乎成為5年來談及國際經(jīng)濟時常常出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。
在經(jīng)濟全球化的今天，低迷的國際經(jīng)濟環(huán)境不可避免地影響到中國經(jīng)濟?！笆濉敝?，由于全球訂單減少，中國的外貿(mào)出口增長速度大幅度降低，出口回落進而影響工業(yè)增長回落，外需不足使“三駕馬車”之一明顯動力不足。同時，國內(nèi)需求也增長乏力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民增收困難，就業(yè)壓力增大。
早在1998年，黨中央、國務(wù)院力挽狂瀾，采取了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，使中國經(jīng)濟的航船安全駛出亞洲金融危機的怒濤。到2003年，中國經(jīng)濟結(jié)束了連續(xù)5年的反通縮，開始進入了新的經(jīng)濟增長期。然而，突如其來的非典疫情和當(dāng)年嚴(yán)重的旱澇災(zāi)害，注定了2003年成為中國經(jīng)濟發(fā)展史上一個很不尋常的年度。人們清晰地記得，在疫情肆虐的高峰期，商場、餐館、機場、碼頭一片蕭條。市場銷售增幅明顯回落、旅游業(yè)受到嚴(yán)重打擊、交通運輸量明顯下降、出口訂單減少、農(nóng)產(chǎn)品銷售受阻……非典給中國經(jīng)濟帶來了極大的沖擊，2003年二季度GDP增長率從一季度的9.9％掉到了6.7％。
臨危不亂，黨中央、國務(wù)院一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟建設(shè)。由于措施得力，在全國人民共同努力下，有效控制了疾病蔓延，并成功地減少了經(jīng)濟損失。2003年，中國經(jīng)濟在上年較快增長的基礎(chǔ)上進一步提速，全年GDP增長達9.1％，整體經(jīng)濟形勢是1997年亞洲金融危機爆發(fā)以來最好的一年。但也是在這一年，經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、低水平擴張等問題。進入“十五”最后一年，房地產(chǎn)市場投資規(guī)模過大、部分城市房價上漲過快的問題也浮出水面。年末時分，徘徊于東南亞的禽流感在我國一些省份開始發(fā)作，大有再一次考驗高速發(fā)展的中國經(jīng)濟的態(tài)勢。
在“十五”的開局，我們面對的是出口低迷、投資不旺、消費疲軟、通貨緊縮等問題；而到“十五”中后期，我們又面對著明明白白的部分行業(yè)投資過熱、隱隱約約的通貨膨脹和四處告急的煤電油運。歷史似乎有意給中國的“十五”創(chuàng)造一個復(fù)雜的環(huán)境。
不凡的道路
關(guān)鍵詞：
△國債投資、拉動內(nèi)需———積極的財政政策
△盲目投資、重復(fù)建設(shè)———宏觀調(diào)控
△全面協(xié)調(diào)可持續(xù)———科學(xué)發(fā)展觀
復(fù)雜的環(huán)境帶給我們復(fù)雜的考驗。在5年挑戰(zhàn)中，黨中央、國務(wù)院與時俱進，在經(jīng)濟調(diào)控上走過了一條不凡的道路，駕馭經(jīng)濟的能力進一步提高，同時，發(fā)展的思路一步步理順。
1998年，為應(yīng)對亞洲金融危機的沖擊和世界經(jīng)濟增長減慢的影響，以及國內(nèi)市場需求不足帶來的挑戰(zhàn)，中央果斷作出了實行擴大國內(nèi)需求方針，增發(fā)長期建設(shè)國債，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境的重大決策?！笆濉遍_局，黨中央、國務(wù)院繼續(xù)堅持積極的財政政策，從1998年以來，共發(fā)行長期建設(shè)國債9900億元，集中建設(shè)了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，有效地擴大了國內(nèi)需求，每年拉動經(jīng)濟增長1.5—2個百分點。
從2003年起，我國經(jīng)濟在快速增長中出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定、不健康因素，最突出的是兩個問題：一是糧食播種面積連續(xù)5年減少，糧食產(chǎn)量持續(xù)下降；二是固定資產(chǎn)投資增長過猛，一些行業(yè)和地區(qū)投資過度擴張。在總量擴張的同時，結(jié)構(gòu)并沒有改善。不僅已經(jīng)關(guān)閉的小鋼廠等恢復(fù)生產(chǎn)，而且又新上了一批資源消耗大、技術(shù)水平低、污染嚴(yán)重的項目。
有新問題就有新舉措。2003年，國家出臺了調(diào)控措施，按照有保有壓的原則，抑制過熱的投資，扶持糧食生產(chǎn)。從2004年起，中央加大了宏觀調(diào)控的力度，打出了一套集經(jīng)濟、法律、行政于一體的組合拳，調(diào)控效果日益顯現(xiàn)。一方面糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，2004年糧食播種面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年下滑的趨勢；糧食總產(chǎn)量比上年增加387.5億公斤，是新中國成立以來增產(chǎn)最多的一年。另一方面固定資產(chǎn)投資過快增長的勢頭得到遏制。
經(jīng)濟在發(fā)展，形勢在變化，黨中央、國務(wù)院宏觀調(diào)控的藝術(shù)也同樣與時俱進收放自如。我國自1998年起連續(xù)實施了7年的積極財政政策，對保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。到“十五”期末，我國經(jīng)濟供求關(guān)系已發(fā)生了變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)突出。根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，中央作出了重大決策，自2005年起，由擴張性的積極財政政策轉(zhuǎn)向?qū)嵤┧删o適度的穩(wěn)健財政政策。
回首“十五”，我們在發(fā)展思路上最重要的收獲是科學(xué)發(fā)展觀的提出。黨的十六屆三中全會根據(jù)新的形勢和任務(wù)，特別是抗擊非典的重要啟示，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀，把堅持以人為本和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，并強調(diào)按照“五個統(tǒng)籌”的要求推進改革和發(fā)展。這次宏觀調(diào)控是貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的一次重要實踐。它的成功意義不僅僅在于使我們避免了一次經(jīng)濟發(fā)展大起伏，而且在于使全社會清醒地認識到我們面臨的資源制約和環(huán)境制約，增強了建設(shè)和諧社會的緊迫性。這種思想上的收獲，對于中國今后的發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。
走過“十五”，中國目標(biāo)更堅定———全面建設(shè)社會主義小康社會；全黨頭腦更清醒———我們要發(fā)展，我們更要科學(xué)地發(fā)展。
編輯點評
五年，在一個人的一生中不算太短，但在國家的歷史上只是彈指一揮間。21世紀(jì)剛剛一彈指，中國的巨變又令全世界矚目。
回首“十五”，千辛萬苦，我們一起走過。那是繼往開來的五年，國民經(jīng)濟邁上新臺階，綜合國力進一步增強；那是不平凡的五年，我們經(jīng)受了來自國內(nèi)外的各種考驗，天災(zāi)人禍讓我們在風(fēng)浪中成熟，在挑戰(zhàn)中成長；那是與時俱進的五年，黨中央、國務(wù)院駕馭經(jīng)濟的能力進一步提高，發(fā)展的思路進一步廓清，在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，我們穩(wěn)步前行，走進發(fā)展的新時期。
展望“十一五”，錦繡前程，我們攜手共創(chuàng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、三農(nóng)問題、貧富差距，等待我們持之以恒攻堅克難。資源制約、環(huán)境污染、貿(mào)易摩擦，呼喚我們創(chuàng)新思維破題開篇。中國在變，世界也在變，實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)社會主義小康社會，還會遇見很多未知的挑戰(zhàn)和障礙。“十五”給我們信心，“十一五”給我們希望。在胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，必會創(chuàng)造一個屬于中國的21世紀(jì)。（記者 朱劍紅）
