近年來(lái)，隨著我國(guó)環(huán)境、資源壓力的增大和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，特別是中央提出全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的要求以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變明顯加快。2005年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變亮點(diǎn)紛呈，為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變加快
地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式悄然轉(zhuǎn)變。從珠三角到長(zhǎng)三角，從環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈到東北老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式都在發(fā)生轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)分析表明，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)在一年多來(lái)的宏觀調(diào)控下正逐步回歸“理性增長(zhǎng)”。初步統(tǒng)計(jì)，1—3季度長(zhǎng)三角地區(qū)16城市GDP平均增速達(dá)到14.1%，增速比去年同期回落了1.9個(gè)百分點(diǎn)，也比今年上半年回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步趨于平穩(wěn)。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，并非是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“滑坡”，而是各地區(qū)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理性回歸有利于長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)各城市加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”格局發(fā)生變化，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式成為歷史。
更為可喜的是，一批老工業(yè)基地正向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地轉(zhuǎn)型。從2003年開(kāi)始，東北老工業(yè)基地已啟動(dòng)160個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。以機(jī)床產(chǎn)業(yè)為例，2004年，沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42億元，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)81.8%，生產(chǎn)機(jī)床5萬(wàn)臺(tái)，進(jìn)入世界機(jī)床15強(qiáng)，并出口80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床比例由“九五”初期的不足10%上升至50%左右。今年，沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)的高技術(shù)產(chǎn)品的比例繼續(xù)上升。
地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，源于觀念的變化和管理體制、政府職能的轉(zhuǎn)變。許多地方的經(jīng)驗(yàn)表明，要徹底改變片面追求GDP增長(zhǎng)的政績(jī)觀，走內(nèi)涵發(fā)展之路，治本之道，則要轉(zhuǎn)換政府職能，將政績(jī)考核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和提高公共服務(wù)水平上來(lái)。最近，東北三省提出了拒絕“黑色”GDP的響亮口號(hào)，浙江也開(kāi)始從“成長(zhǎng)的煩惱”中猛醒，探索一條低耗、高效的發(fā)展路徑。這表明，越來(lái)越多的地方看清了粗放型增長(zhǎng)方式的危害，正在更新發(fā)展思路。這已成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力。
外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變加快。隨著近兩年國(guó)家對(duì)出口結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整，外貿(mào)出口領(lǐng)域已發(fā)生了一些顯著變化。有跡象顯示，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易已實(shí)現(xiàn)了從主要依靠紡織服裝產(chǎn)品向機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品的歷史性飛躍。
今年前10個(gè)月，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口1712.8億美元，增長(zhǎng)33.5%，占全國(guó)外貿(mào)出口總額比重27.9%；高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差達(dá)到137.6億美元。僅10月份全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額就超過(guò)1998年全年，達(dá)到212.4億美元，同比增長(zhǎng)37.9%，創(chuàng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品單月出口額歷史新高。前10個(gè)月高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅高出全國(guó)外貿(mào)增幅2.4個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口對(duì)全國(guó)外貿(mào)出口的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)；從2004年10月至今，高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)連續(xù)13個(gè)月實(shí)現(xiàn)月度貿(mào)易順差。
創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)邁出可喜步伐
企業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主體，今年以來(lái)，不少企業(yè)把創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)作為自覺(jué)行動(dòng)，邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。
去年11月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司、上海寶鋼集團(tuán)公司、中國(guó)鋁業(yè)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司和中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司6戶中央企業(yè)聯(lián)合發(fā)出了“開(kāi)展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的倡議”。一年來(lái)，這6家企業(yè)的各項(xiàng)消耗指標(biāo)都有了明顯的降低。今年8月，國(guó)資委又與17家中央企業(yè)簽署了“節(jié)能承諾書(shū)”。這17家企業(yè)承諾，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的持續(xù)奮斗達(dá)到國(guó)際同行業(yè)可比先進(jìn)水平，為實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的“萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降10%，水的重復(fù)利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，再生資源回收利用率顯著提高”的三年資源節(jié)約奮斗目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
“組合拳”從根本上促進(jìn)轉(zhuǎn)變
從根本上說(shuō)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制上存在的諸多弊端，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要障礙。比如，市場(chǎng)價(jià)格不能反映真實(shí)成本造成的水和能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，投資體制不合理導(dǎo)致了建設(shè)規(guī)模的盲目擴(kuò)張，還比如土地征用制度的缺陷，低地價(jià)甚至“零地價(jià)”政策，促使耕地急劇減少等，都是導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源浪費(fèi)的根源。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)，必須通過(guò)深化改革、解決深層次矛盾，為其發(fā)展提供體制和政策保障。
今年以來(lái)，各地各部門全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，堅(jiān)持“雙穩(wěn)健”基調(diào)，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，嚴(yán)格控制投資增速，努力調(diào)整國(guó)際收支狀況。這一整套“組合拳”避免了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大起大落，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
一年來(lái)，國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地管理，控制部分行業(yè)投資過(guò)熱，以及一系列財(cái)稅及價(jià)格政策的調(diào)整，從根本上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。如國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，采取一系列措施，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
這些措施包括：加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，在此基礎(chǔ)上，研究建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要指標(biāo)納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中；加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程；理順資源性產(chǎn)品價(jià)格；完善有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策。加快研究制定鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和低油耗、低排量車輛及節(jié)能建筑的財(cái)稅政策；推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。組織開(kāi)發(fā)和示范有重大推廣意義的減量技術(shù)、替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零”排放技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)，以及降低再利用成本的技術(shù)等，努力取得關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。據(jù)了解，在中央預(yù)算內(nèi)投資中，國(guó)家將繼續(xù)支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目及技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。專家由此分析認(rèn)為，透過(guò)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和“十一五”規(guī)劃《建議》提出的主要目標(biāo)和新思路，可以肯定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在明年乃至“十一五”時(shí)期將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變期。
