新華社北京12月22日電(記者 劉羊旸) 來自勞動和社會保障部的最新資料顯示，積極就業(yè)政策實(shí)施以來到2005年11月底，全國共有1400多萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
2002年，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，重點(diǎn)圍繞解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，推出一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策，確立了我國積極就業(yè)政策的基本框架。
積極就業(yè)政策實(shí)施以來，就業(yè)再就業(yè)工作取得較大進(jìn)展，市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制逐步形成，政策促進(jìn)就業(yè)的效應(yīng)明顯發(fā)揮，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
2003年至2005年，全國年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員900多萬人，與2002年之前相比，每年多增加200萬人。通過政策扶持和就業(yè)援助，截至今年11月底，全國累計新增就業(yè)人員2765萬人，幫助1425萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中“4050”就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)370萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動開始形成。各地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合，通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，積極推動勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了就業(yè)容量。2004年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1.5億人。通過鼓勵引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，2004年城鎮(zhèn)私營個體就業(yè)人員達(dá)到9400多萬人。
稅費(fèi)減免、小額信貸政策，幫助和促進(jìn)了勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。2003年以來，全國共有400多萬人自謀職業(yè)，其中30多萬人享受小額擔(dān)保貸款政策實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，從而也帶動了就業(yè)的增長。
社保補(bǔ)貼等政策鼓勵企業(yè)吸納更多下崗失業(yè)人員。2003年到2005年三季度，被企業(yè)吸納實(shí)現(xiàn)再就業(yè)約500萬人；就業(yè)援助特別是公益崗位社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策，有效改變了困難群體人員就業(yè)無門的困境，先后幫助370萬“4050”人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；主輔分離、輔業(yè)改制等相關(guān)政策，分流安置130萬富余人員，絕大多數(shù)在改制企業(yè)中得到了安置。
同時，全國已有98%的街道社區(qū)建立了勞動保障工作平臺，承擔(dān)起下崗失業(yè)人員再就業(yè)和離退休人員管理服務(wù)工作。動員社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行政府培訓(xùn)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果掛鉤，推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款政策相結(jié)合。2003年以來，共有1100萬下崗失業(yè)人員參加了再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到60%，80多萬人參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開業(yè)成功率55%。
“實(shí)踐證明，實(shí)施積極的就業(yè)政策，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了重要作用。”勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長王亞棟說。
2002年確定的再就業(yè)政策期限原定執(zhí)行到2005年底，為保持政策的連續(xù)性，解決好轉(zhuǎn)軌時期歷史遺留問題，并為建立市場就業(yè)機(jī)制奠定基礎(chǔ)，國務(wù)院已于近日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，根據(jù)新情況對原有政策作了“延續(xù)、擴(kuò)展、調(diào)整、充實(shí)”。
調(diào)整后的積極就業(yè)政策將從2006年開始實(shí)施，這些政策進(jìn)一步擴(kuò)大了扶持范圍，增加扶持內(nèi)容，改進(jìn)操作辦法，延長執(zhí)行期限，相信會為百姓創(chuàng)造一個更為寬松的就業(yè)環(huán)境和自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（完）
