建設(shè)部副部長仇保興日前指出,當前在城市化發(fā)展的過程中,一些地方存在著浮躁情緒,表現(xiàn)出這樣那樣的盲目性。這些“盲目癥”,歸納起來有8種:
一是盲目拔高城市的定位。
在全國總共661個大中小城市中,竟然有100多個城市提出要建國際化大都市或國際化城市,還有許多城市要建CBD。所有城市都向區(qū)域的中心擠,顯然是不現(xiàn)實的。
二是盲目擴大城市人口規(guī)模。由于國家的土地調(diào)控政策需要根據(jù)城市人口規(guī)模對用地進行審批管理,使得擴大人口規(guī)模的沖動越來越強烈。原來一些地方政府是“跑部錢進”,現(xiàn)在不要錢了,也不要項目,就要城市人口規(guī)模指標。
三是盲目提倡多組團的城市空間布局。多組團布局適應(yīng)于規(guī)模非常大的城市,一般是市區(qū)人口規(guī)模在150萬至200萬甚至超過的城市才可以考慮多組團。但有些中小城市,也盲目追求多組團的城市空間布局,結(jié)果導致城市集聚效應(yīng)大大降低、能耗大增、土地利用效益下降、基礎(chǔ)設(shè)施成本成倍增加。
四是盲目進行舊城的成片改造。老城區(qū)是城市之根、文脈之本和風貌特色的基本組成部分。但是,一些地方盲目追求城市變大、變新、變洋,熱衷于建設(shè)“標志性”建筑,使某些城市的歷史建筑、城市風貌遭受了嚴重毀壞。
五是盲目迎合小轎車的交通需求。片面強調(diào)為防止道路交通堵塞而建造大馬路、立交橋和拓寬舊街道,以至于盲目布置超寬的馬路,拓寬機動車道,砍伐行道樹。不僅有80多個城市限制小排量汽車,有的城市還限制腳踏、電動兩用自行車和自行車上路,甚至對取消自行車道予以立法。
六是盲目進行功能分區(qū)。在許多城市,開發(fā)區(qū)越建越多,不少還距離城區(qū)很遠。結(jié)果是,每天數(shù)十萬的“上班族”浩浩蕩蕩到開發(fā)區(qū)工作,下班后又浩浩蕩蕩回到居住區(qū)休息,造成一種“鐘擺效應(yīng)”,從而產(chǎn)生用能、用地、交通三大障礙。
七是盲目進行周邊環(huán)境的再造。西部某個缺水的城市,竟然在城市外圍開挖了一個人工湖,其面積比西湖還大5倍;有的城市在容易發(fā)生洪災(zāi)的地方填河變路,使得泄洪疏導往往來不及;有的風貌單一的城市還劈山為地,把山推平。
八是盲目修編城市總體規(guī)劃。有的城市一換屆,領(lǐng)導人就急于修編城市總體規(guī)劃,出現(xiàn)了“一屆政府一張規(guī)劃”的現(xiàn)象。城市總體規(guī)劃一旦出現(xiàn)失誤就會導致建設(shè)錯誤,從而造成難以彌補的損失。(高路)