國(guó)家發(fā)改委日前公布的初步測(cè)算顯示，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9.4%，其中擴(kuò)大對(duì)外開放所起的作用可圈可點(diǎn)。
擴(kuò)大開放成績(jī)斐然
在國(guó)內(nèi)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)和宏觀調(diào)控下投資增速逐步回落的情況下，今年外貿(mào)的高速增長(zhǎng)有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額比上年提前兩個(gè)月突破萬(wàn)億美元大關(guān)，月度進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)7個(gè)月超過千億美元。除9月份外，各月出口增速均超過30%，截至9月底，月度出口增速已連續(xù)39個(gè)月保持在20%以上。進(jìn)口增幅低于上年同期22.1%，低于出口15.3%。在出口快速增長(zhǎng)、進(jìn)口大幅回落的影響下，貿(mào)易順差達(dá)到683.4億美元，創(chuàng)歷史新高。據(jù)測(cè)算，前三季度凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到3.5個(gè)百分點(diǎn)左右。
商務(wù)部發(fā)布的2005年秋季對(duì)外貿(mào)易發(fā)展報(bào)告預(yù)計(jì)，今年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額將超過14000億美元，增長(zhǎng)20%以上。與此同時(shí)，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大宗商品出口保持較快增長(zhǎng)。前三季度，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅均為32.9%，占出口總額的比重分別達(dá)到54.7%和27.5%。與上半年相比，高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口增幅明顯回落。
我國(guó)利用外資繼續(xù)保持持續(xù)發(fā)展后勁。今年前10個(gè)月，我國(guó)外商投資新設(shè)立企業(yè)35300家，合同外資金額1450.78億美元，實(shí)際使用外資金額484.11億美元。
我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得顯著成績(jī)，企業(yè)“走出去”步伐逐漸加快。今年1至9月份，我國(guó)對(duì)外直接投資51億美元，比去年同期增長(zhǎng)138%。同時(shí)，我國(guó)對(duì)外投資由最初的貨幣投資、實(shí)物投資向跨國(guó)并購(gòu)等方式擴(kuò)展，單個(gè)項(xiàng)目的平均對(duì)外投資額大幅增加。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是基礎(chǔ)
外貿(mào)的飛躍發(fā)展首先應(yīng)歸功于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為9.4%，為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年以來(lái)，針對(duì)地方分擔(dān)出口退稅超基數(shù)部分財(cái)政負(fù)擔(dān)相對(duì)較重的問題，國(guó)家調(diào)整了中央與地方的分擔(dān)比例，有效緩解了地方政府的財(cái)政壓力，對(duì)出口增長(zhǎng)也起到了積極的推動(dòng)作用。我國(guó)實(shí)際吸收外資繼續(xù)保持較大規(guī)模。由于前幾年外商投資較快增長(zhǎng)，形成了較大的制造業(yè)產(chǎn)能，成為出口快速增長(zhǎng)的重要原因之一。
在利用外資方面，今年以來(lái)我國(guó)實(shí)際吸收外資同比有所下降，原因在于我國(guó)招商引資正從過去有些地方盲目追求數(shù)量向更加注重引資質(zhì)量和成本轉(zhuǎn)變。
有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)利用外資總量出現(xiàn)下降的同時(shí)，招商引資大省如江蘇、廣東等地都普遍出現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量下降，單體項(xiàng)目上升的現(xiàn)象。這表明單體引資規(guī)模加大，質(zhì)量提高。專家認(rèn)為，東部沿海地區(qū)在吸引外資中更希望引進(jìn)高附加值的外資項(xiàng)目，而不再接受一些低附加值或者高耗能、高污染的項(xiàng)目。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自改革開放以來(lái)，我國(guó)累計(jì)利用外資已超過5600億美元。我國(guó)依然是世界上最富魅力的投資地之一。
國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的步伐加快，很大程度上歸功于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，能夠到海外拓展市場(chǎng)。此外，隨著近年來(lái)我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和市場(chǎng)飽和，也在客觀上促使行業(yè)的一些領(lǐng)先企業(yè)到國(guó)外拓展生存空間。企業(yè)通過“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品原產(chǎn)地多元化，客觀上也緩解了日趨嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦，同時(shí)成為我國(guó)企業(yè)獲取境外資源的有效渠道。
重在提高效益和質(zhì)量
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出實(shí)施互利雙贏的開放戰(zhàn)略。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確要求，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，不斷提高對(duì)外開放水平。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，努力改善貿(mào)易不平衡狀況。要繼續(xù)擴(kuò)大利用外資，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展。要妥善處理貿(mào)易爭(zhēng)端，積極改善貿(mào)易環(huán)境。
為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大開放的條件下實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，2006年還應(yīng)著力關(guān)注以下幾個(gè)問題。
其一，目前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，在一定程度上是依靠勞動(dòng)力、土地、資金、資源等要素粗放投入實(shí)現(xiàn)的，對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)效益和質(zhì)量依然不夠高，增長(zhǎng)基礎(chǔ)比較脆弱。而且，我國(guó)出口已連續(xù)4年保持快速增長(zhǎng)，受國(guó)際市場(chǎng)空間和貿(mào)易保護(hù)的限制，出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)難度較大。因此，在促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)量提升的同時(shí)，應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步提升進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和效益。
其二，隨著跨國(guó)公司盈利能力提高，出于擴(kuò)展新市場(chǎng)和降低成本的需要，明年國(guó)際上的跨國(guó)并購(gòu)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。我們應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持吸引外資的政策，進(jìn)一步改善外商投資企業(yè)的投資環(huán)境，促進(jìn)外商對(duì)華投資。與此同時(shí)，還應(yīng)更多著眼于提高我國(guó)利用外資的質(zhì)量和水平，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大開放的條件下實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。
其三，要繼續(xù)完善財(cái)稅、金融保險(xiǎn)、外匯等政策支持，為我國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。要發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極發(fā)展社會(huì)中介組織，為企業(yè)順利“走出去”提供服務(wù)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外工作，參與國(guó)際多邊投資框架談判和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，充分利用WTO等多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，加強(qiáng)政府間磋商與談判，為我國(guó)企業(yè)“走出去”營(yíng)造更好的外部環(huán)境。
2006年是我國(guó)“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，合理有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。(記者 黃曉芳)
