新華社上海１２月６日電（記者 李光茹 葉國(guó)標(biāo)）誠(chéng)信，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件。如今，這一時(shí)代的命題在長(zhǎng)三角地區(qū)又有了新的解說：加速推進(jìn)信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓信用融入經(jīng)濟(jì)生活的脈動(dòng)之中，成為三地政府、企業(yè)、個(gè)人一張新的名片，成為提升競(jìng)爭(zhēng)力通達(dá)未來的支撐點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)一體化催生“信用一體化”
日前，８４家進(jìn)入江蘇的建筑企業(yè)因未辦理《江蘇省信用管理手冊(cè)》，或承建工程沒有備案等信用缺失行為被曝光。“黑名單”進(jìn)入新近啟動(dòng)的長(zhǎng)三角區(qū)域建筑市場(chǎng)信用體系，失信企業(yè)和經(jīng)理人將受到蘇浙滬三地的聯(lián)合制裁。
這得益于蘇浙滬正在合力打造的“信用長(zhǎng)三角”體系。
蘇浙滬三地，地緣相近，人文相親，經(jīng)濟(jì)相融，構(gòu)成世界第六城市群和中國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。隨著上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的日益崛起，資金流、物流、人才流、技術(shù)流、信息流加速在以上海為樞紐的長(zhǎng)三角地區(qū)流動(dòng)。
統(tǒng)計(jì)顯示，目前在滬經(jīng)商辦企業(yè)的浙商超過８.４萬人，企業(yè)約６萬家，總注冊(cè)資金超過９００億元，投資總額約１７００億元。去年，從江蘇流入上海的民間資本也逾１５０億元。而從上海輻射到長(zhǎng)三角各地的人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目更是不計(jì)其數(shù)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越成熟，對(duì)信用的需求越強(qiáng)烈。按照國(guó)際測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均GDP達(dá)到或超過４０００美元時(shí)，信用消費(fèi)將快速增長(zhǎng)并逐漸成為消費(fèi)主流。蘇浙滬三地的人均GDP已接近或超過４０００美元（其中上海已超過５０００美元），進(jìn)入“初級(jí)信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)”。
上海市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳志國(guó)說，人無信不立，國(guó)無信不興。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化，以及相近的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟度，呼喚著長(zhǎng)三角信用的一體化。蘇浙滬三地不能講“方言”，要講“普通話”，要講“英語”，構(gòu)筑相通、互認(rèn)、共享的信用信息平臺(tái)?！ ?/p>
從“湖州宣言”到“寧波方案”，“信用長(zhǎng)三角”漸行漸近
從理念到實(shí)踐，“信用長(zhǎng)三角”日益清晰。
２００４年５月，長(zhǎng)三角１６城市在浙江湖州簽署中國(guó)第一份區(qū)域性政府間的“信用宣言”－－《共建信用長(zhǎng)三角宣言》，要“加快建立關(guān)于公民和企事業(yè)單位信用的激勵(lì)和約束機(jī)制，盡快建立和完善有關(guān)信用的區(qū)域性法規(guī)，逐步形成統(tǒng)一的社會(huì)信用制度”。
兩個(gè)月后，江蘇、浙江、上海兩省一市又聯(lián)合簽署了《信用體系建設(shè)合作備忘錄》，確定三方將“統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、探索建立區(qū)域性信用體系建設(shè)合作機(jī)制和信用信息共享模式”。
２００５年３月，《上海市、江蘇省、浙江省信用體系建設(shè)區(qū)域合作推進(jìn)方案》在寧波簽署，明確了“信用長(zhǎng)三角”建設(shè)的時(shí)間表：２００６年前，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)三方信用信息標(biāo)準(zhǔn)，完成信用信息的分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)基本信用信息共享和形成信息定期更新機(jī)制，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)跨省市服務(wù)導(dǎo)則，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信通報(bào)制度；２００７年前，建立針對(duì)企業(yè)和個(gè)人的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制；２０１０年前，形成較為完善的區(qū)域信用管理政策法規(guī)體系。
據(jù)上海市征信管理辦公室誠(chéng)信建設(shè)處處長(zhǎng)傅敏介紹，蘇浙滬三地已建成覆蓋當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)信用信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明年一季度將實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)、異地查詢。屆時(shí)，上網(wǎng)一查就能了解對(duì)方的信用狀況。那些有偷逃稅款、惡意違約、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等信用污點(diǎn)的企業(yè)，將會(huì)到處碰壁?！ ?/p>
信用體系為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)強(qiáng)身健體
長(zhǎng)三角，以占全國(guó)１％的土地，創(chuàng)造了全國(guó)２０％的GDP，吸收了２５００萬流動(dòng)人口、１５００多億美元的境外投資，被譽(yù)為中國(guó)最有活力、投資環(huán)境最好的地區(qū)。
而信用一體化已經(jīng)成為長(zhǎng)三角發(fā)展的新引擎，在保證經(jīng)濟(jì)安全、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、降低商務(wù)成本、提高市場(chǎng)效率、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面扮演了重要角色。
上海已建成兩個(gè)引人注目的征信系統(tǒng)：覆蓋６０３萬市民的個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，覆蓋５９萬家企業(yè)的企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，累計(jì)提供個(gè)人信用報(bào)告４２０萬份，企業(yè)信用信息查詢累計(jì)５０多萬次。在政府采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、中小企業(yè)貸款擔(dān)保、個(gè)人信貸消費(fèi)、人才交流、上市公司高管人員管理以及公證、會(huì)計(jì)、律師等領(lǐng)域，確立了使用信用報(bào)告的制度安排。
越來越多的市民和企業(yè)開始關(guān)注自己的信用記錄。在上海，無論市民還是企業(yè)，只要去銀行貸款，信貸員總會(huì)告知：一定要按時(shí)還款，否則這個(gè)不良記錄會(huì)被記入個(gè)人和企業(yè)信用檔案，７年內(nèi)無法消除。以后再想貸款就難了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)已為商業(yè)銀行規(guī)避的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)數(shù)億元。上海將４萬名保險(xiǎn)代理人的執(zhí)業(yè)信息納入個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，使騙保案件的發(fā)生率下降了９０％。
信用已經(jīng)成為企業(yè)的無形資產(chǎn)和重要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并開始對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生影響。長(zhǎng)三角一些地方在政府采購(gòu)招標(biāo)中，規(guī)定參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)必須提交信用報(bào)告，最后中標(biāo)的往往是信用資質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)。一些企業(yè)反映：信用報(bào)告制度在國(guó)外政府采購(gòu)招標(biāo)中，已經(jīng)是一項(xiàng)相當(dāng)重要的指標(biāo)。國(guó)內(nèi)企業(yè)將來遲早要去國(guó)際上招投標(biāo)，因此一定要補(bǔ)上信用這門功課。
有關(guān)專家認(rèn)為，經(jīng)歷了初步的經(jīng)濟(jì)騰飛之后，資源相對(duì)稀缺的長(zhǎng)三角正在加速推進(jìn)信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而信用這筆獨(dú)具魅力的無形資產(chǎn)，將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的軟實(shí)力，也將成為通向世界的新的“城市名片”。（完）
