新聞背景：農(nóng)業(yè)保險與“綠箱政策”
新華網(wǎng)北京１１月８日電（記者毛曉梅、劉錚）據(jù)保監(jiān)會財險部專家介紹，對農(nóng)業(yè)保險的補貼屬于世貿(mào)組織規(guī)則允許的“綠箱政策”，因而是各國政府支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效工具之一。
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程面臨的風(fēng)險具有特殊性，一些國家的政府就通過支持農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，間接實施對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的政策扶持與利益保護。各國對農(nóng)業(yè)保險的財稅扶持政策措施主要包括：保費補貼、稅收優(yōu)惠、對農(nóng)險經(jīng)辦機構(gòu)給予經(jīng)營費用補貼、建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險基金和為農(nóng)業(yè)保險提供再保險支持等。
在我國，目前除免征種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)險的營業(yè)稅外，對農(nóng)業(yè)保險并無其他的財政稅收優(yōu)惠政策。但專家指出，根據(jù)世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定，我國對農(nóng)資價格補貼、對農(nóng)業(yè)市場的支持水平需控制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的１％以內(nèi)。今后，引入保險機制，建立穩(wěn)定的自然災(zāi)害防治和救助制度，替代直接補貼對我國農(nóng)業(yè)實施合理有效的保護，將成為一個必然的選擇和趨勢。
農(nóng)業(yè)補貼是一國政府對本國農(nóng)業(yè)支持與保護政策體系中最主要、最常用的政策工具。農(nóng)業(yè)補貼有兩種：廣義補貼，即政府對農(nóng)業(yè)部門的所有投資或支持，其中的較大部分如對科技、水利、環(huán)保、保險等方面投資，由于不會對產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生直接顯著的扭曲性作用，被稱為“綠箱政策”；狹義補貼，如對糧食等農(nóng)產(chǎn)品提供的價格、出口或其他形式補貼，通常會對農(nóng)產(chǎn)品市場造成直接明顯的扭曲性影響，被稱為“黃箱政策”。
世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)議不贊同“黃箱政策”，并試圖通過多邊貿(mào)易協(xié)議框架加以限制和削減，但不限制“綠箱政策”。（完）
