1月24日，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議在京召開，總結(jié)2013年煤礦瓦斯防治工作，分析面臨的形勢，研究部署了2014年工作任務(wù)。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長、煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長吳新雄主持會議并講話，國家能源局副局長史玉波出席會議。
會議認(rèn)為，2013年，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以推動出臺和貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》（國辦發(fā)〔2013〕93號）為主線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加大政策扶持，發(fā)布了煤層氣產(chǎn)業(yè)政策，全面實(shí)施煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估，深入開展煤礦瓦斯防治專項(xiàng)檢查，加快地面煤層氣規(guī)?；_發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦瓦斯防治各項(xiàng)工作，煤礦瓦斯防治形勢總體穩(wěn)定，抽采利用量快速上升。2013年，全國煤礦發(fā)生瓦斯事故59起、死亡348人，同比減少13起、2人，分別下降18.1%和0.6%；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量156億立方米，利用66億立方米，同比分別增長10.6%和13.8%，其中，井下瓦斯抽采量126億立方米、利用量43億立方米，同比分別增長10.5%、13.2％；地面煤層氣產(chǎn)量30億立方米、利用量23億立方米，同比分別增長11.1%、15％。
會議指出，近幾年，煤礦瓦斯事故逐年大幅度下降，但重特大瓦斯事故沒有得到有效遏制，部分地區(qū)和小煤礦瓦斯事故多發(fā)，煤礦瓦斯防治形勢依然嚴(yán)峻。瓦斯災(zāi)害威脅日趨嚴(yán)重，防治難度越來越大；瓦斯防治機(jī)構(gòu)不健全，沒有落實(shí)專職人員和專門經(jīng)費(fèi)；企業(yè)瓦斯防治主體責(zé)任不落實(shí)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域防突和抽采達(dá)標(biāo)等規(guī)定；瓦斯防治基礎(chǔ)依然薄弱，一些小煤礦不具備瓦斯防治能力；煤與瓦斯突出機(jī)理尚未完全研究清楚，煤礦瓦斯防治關(guān)鍵技術(shù)有待突破；部分扶持政策落實(shí)不到位，加快抽采利用的內(nèi)在動力不足；非法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象突出，部分地區(qū)存在超層越界、私挖亂采、停產(chǎn)整頓礦井違法組織生產(chǎn)等行為。
會議強(qiáng)調(diào)，2014年，各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)煤礦瓦斯防治各項(xiàng)工作措施，力爭遏制一次死亡30人以上的特別重大瓦斯事故，努力減少一次死亡10人以上的重大瓦斯事故，煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)同比下降10%以上；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量180億立方米，利用量85億立方米。2014年煤礦瓦斯防治重點(diǎn)工作，一是進(jìn)一步完善瓦斯防治體系，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)瓦斯防治工作指導(dǎo)，推進(jìn)省級煤礦瓦斯防治機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，評選表彰一批煤礦瓦斯防治先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。二是貫徹落實(shí)國辦發(fā)93號文，盡快出臺配套政策，進(jìn)一步加大煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用扶持力度。三是繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤礦安全改造和瓦斯等重大災(zāi)害治理示范礦井建設(shè)，拓寬中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍，開展煤礦安全改造專項(xiàng)檢查和瓦斯治理示范礦井評估驗(yàn)收工作。四是推進(jìn)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估工作，指導(dǎo)各地提高評估工作質(zhì)量，加強(qiáng)評估結(jié)果執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，啟動評估管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。五是加強(qiáng)煤礦瓦斯防治技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)煤層氣勘探開發(fā)和瓦斯防治關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加強(qiáng)瓦斯防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善煤層氣（煤礦瓦斯）標(biāo)準(zhǔn)體系。六是加快煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用，推進(jìn)煤層氣重點(diǎn)項(xiàng)目和瓦斯零排放示范礦區(qū)建設(shè)，提高煤層氣（煤礦瓦斯）利用水平。七是健全煤層氣開發(fā)利用管理體制機(jī)制，研究制定煤層氣勘探開發(fā)利用管理辦法，建立煤層氣勘查開采約束機(jī)制，推進(jìn)煤層氣礦業(yè)權(quán)改革試點(diǎn)。八是加強(qiáng)煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察，全面開展煤礦瓦斯隱患排查治理，嚴(yán)格煤礦瓦斯等級鑒定管理，強(qiáng)制性落實(shí)區(qū)域防突和瓦斯先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)規(guī)定。
會議要求，部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，深入基層和企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)研究解決煤礦瓦斯防治重大問題，推動落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保實(shí)現(xiàn)2014年煤礦瓦斯防治目標(biāo)。
科技部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、國資委、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、中國工程院、國家開發(fā)銀行、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會議。
