近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《漁船用柴油機(jī)型譜與標(biāo)識(shí)管理辦法》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》），對(duì)漁船用柴油機(jī)（簡(jiǎn)稱“柴油機(jī)”）的功率標(biāo)定及標(biāo)識(shí)管理進(jìn)行了明確，強(qiáng)調(diào)了漁船檢驗(yàn)和執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)中需重點(diǎn)查驗(yàn)柴油機(jī)的配置、標(biāo)識(shí)和變動(dòng)情況，進(jìn)一步強(qiáng)化了柴油機(jī)的產(chǎn)品檢驗(yàn)與船網(wǎng)工具指標(biāo)審批、漁船檢驗(yàn)、登記和捕撈許可證核發(fā)等管理環(huán)節(jié)的相互銜接。
為控制捕撈強(qiáng)度，養(yǎng)護(hù)和合理利用海洋生物資源，我國(guó)自1987年開(kāi)始實(shí)施海洋捕撈漁船數(shù)量和功率總量控制制度。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)部分別于2003年和2011年印發(fā)了“2003—2010”及“十二五”漁船控制制度實(shí)施意見(jiàn)。該制度實(shí)施二十多年，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)高度重視，健全法律法規(guī)，完善管理制度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，海洋捕撈漁船控制工作取得了明顯成效。但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和體制機(jī)制等方面的原因，漁船控制制度具體實(shí)施中還存在一些問(wèn)題，較突出的是，漁船實(shí)際功率與銘牌標(biāo)注功率或證書(shū)載明功率不符的情況比較普遍，實(shí)際功率大而銘牌標(biāo)注功率或證書(shū)載明功率小（即“大機(jī)小標(biāo)”）現(xiàn)象在一些地方還比較突出。這種現(xiàn)象導(dǎo)致國(guó)家統(tǒng)計(jì)的漁船主機(jī)功率與實(shí)際不符，影響了漁船控制制度的實(shí)施效果，擾亂了漁船管理秩序。
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步加強(qiáng)了漁船主機(jī)功率的管理，在“十二五”漁船控制制度實(shí)施意見(jiàn)中明確要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漁船用柴油機(jī)企業(yè)的監(jiān)督管理，推進(jìn)柴油機(jī)型譜和機(jī)號(hào)管理，禁止企業(yè)和個(gè)人隨意更改漁船主機(jī)功率、隨意標(biāo)注柴油機(jī)型號(hào)和銘牌功率等行為。2013年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕11號(hào)），要求切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊漁船“大機(jī)小標(biāo)”和“小機(jī)大標(biāo)”行為，確保國(guó)家漁船控制制度和有關(guān)政策的順利實(shí)施。為貫徹落實(shí)漁業(yè)法律法規(guī)和“十二五”漁船控制制度，加強(qiáng)和規(guī)范漁船用柴油機(jī)監(jiān)管，保障涉及漁船主機(jī)功率有關(guān)政策的有效實(shí)施，農(nóng)業(yè)部研究出臺(tái)《管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化柴油機(jī)源頭監(jiān)管，力圖通過(guò)加強(qiáng)柴油機(jī)型譜和標(biāo)識(shí)管理，促進(jìn)柴油機(jī)制造企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和據(jù)實(shí)標(biāo)注，杜絕船舶所有人隨意更換柴油機(jī)等違法違規(guī)行為，并實(shí)行統(tǒng)一跟蹤管理，破解“大機(jī)小標(biāo)”管理頑疾。該《管理辦法》的有效落實(shí)，漁船用柴油機(jī)的功率標(biāo)定亂象，以及“大機(jī)小標(biāo)”現(xiàn)象將大大減少，對(duì)確保國(guó)家漁船控制制度順利實(shí)施，控制捕撈強(qiáng)度，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。同時(shí)，為確?！豆芾磙k法》有關(guān)規(guī)定得到嚴(yán)格落實(shí)，《管理辦法》區(qū)分柴油機(jī)是否裝船使用，對(duì)擅自調(diào)整、改變柴油機(jī)配置變更柴油機(jī)功率以及變更、拆除柴油機(jī)標(biāo)識(shí)等行為分別明確了處理辦法和監(jiān)管措施。
