黨的十八屆三中全會(huì)在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑式的重要意義。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了全面深化改革的新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)指明了前進(jìn)方向、確定了基本原則、注入了不竭動(dòng)力。
當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。但交通運(yùn)輸發(fā)展還面臨一些突出問(wèn)題，必須靠深化改革來(lái)解決，靠創(chuàng)新發(fā)展來(lái)解決。只有在交通運(yùn)輸領(lǐng)域全面深化改革，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上邁出新步伐，才能增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)造更大的改革紅利。
按照黨的十八屆三中全會(huì)的總體部署，交通運(yùn)輸改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重而艱巨。根據(jù)部綜合規(guī)劃司的職責(zé)分工，我認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作，更好地發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
一要開(kāi)展重大戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌謀劃交通運(yùn)輸發(fā)展。深入開(kāi)展交通運(yùn)輸宏觀調(diào)控體系、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、交通投融資體制及政策、綠色交通等研究，深入研究依托長(zhǎng)江黃金水道打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版支撐帶、泛環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為“十三五”規(guī)劃的編制奠定研究基礎(chǔ)。
二要開(kāi)展好綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃和各項(xiàng)專題規(guī)劃的研究編制工作。特別要強(qiáng)化綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的主導(dǎo)權(quán)，從以往的“積極作為、主動(dòng)銜接”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔也恐鲗?dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，研究提出綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、布局方案和建設(shè)規(guī)劃。
三要加快完善交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制。加快建立與綜合運(yùn)輸體系建設(shè)相匹配的管理體制機(jī)制，建立部與國(guó)家局、相關(guān)部委的協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步完善基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目審批程序。
四要深入開(kāi)展投融資體制研究，積極應(yīng)對(duì)財(cái)稅體制改革。特別要從政策環(huán)境上創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域。要深入研究車購(gòu)稅、港建費(fèi)等適應(yīng)財(cái)稅體制改革的政策，提出改革預(yù)案，把握好改革節(jié)奏。
五要發(fā)揮好交通運(yùn)輸在物流業(yè)發(fā)展中的主體作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，更好地發(fā)揮主體作用，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施布局、運(yùn)輸組織優(yōu)化、信息交換共享、市場(chǎng)主體培育、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管等方面采取更為有效的舉措。
六要發(fā)揮交通規(guī)劃在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的先導(dǎo)作用。積極參與城鎮(zhèn)化發(fā)展研究，由過(guò)去的“被動(dòng)跟進(jìn)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)引導(dǎo)型”，以最佳交通規(guī)劃方案引導(dǎo)城市形態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局。
七要貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，推動(dòng)綠色交通發(fā)展。將生態(tài)文明理念融入交通運(yùn)輸領(lǐng)域的各個(gè)方面和發(fā)展的全過(guò)程，積極研究促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色循環(huán)低碳發(fā)展的規(guī)劃和政策，逐步建立系統(tǒng)完整的制度體系。（交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司司長(zhǎng) 孫國(guó)慶）
