報告在提出2014年工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)之后，緊接著從六個方面，對今年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。
第三部分“以改革統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，大力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動力和活力”，切合十八屆三中全會改革主題，提出要“認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制定政策，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)管，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開放助推發(fā)展?！?/p>
“實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級版”為報告第四部分，提出“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是提升發(fā)展質(zhì)量和水平的戰(zhàn)略舉措?！币蟊仨殹白鰞?yōu)做強(qiáng)工業(yè)，做特做精農(nóng)業(yè)，做活做大服務(wù)業(yè)，平穩(wěn)邁過調(diào)整轉(zhuǎn)型的坎，構(gòu)建具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”
在第五部分“實(shí)施寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”中，報告提出“新型城鎮(zhèn)化關(guān)系現(xiàn)代化全局。”用把寧夏作為一個城市的理念來統(tǒng)籌空間規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。并指明“我們有條件在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上走在全國前列。
建立現(xiàn)代市場體系
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。建立公平開放透明的市場規(guī)則，清理對產(chǎn)能過剩行業(yè)的優(yōu)惠政策，提高資源配置效率和公平性。完善市場定價機(jī)制，健全水電氣等階梯價格制度，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，推進(jìn)資源稅從價計(jì)征改革，研究制定煤炭和油氣資源有償開采辦法。健全集約節(jié)約用地制度，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
用開放倒逼改革
開放也是改革，用高水平開放倒逼深層次改革。高起點(diǎn)建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。安排試驗(yàn)區(qū)建設(shè)資金10億元，進(jìn)一步完善銀川綜合保稅區(qū)功能，健全中阿博覽會辦會機(jī)制，辦好系列活動，爭取阿拉伯國家在寧設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，推動中阿商貿(mào)、能源、金融以及文教旅游等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，構(gòu)筑中阿合作寧夏渠道，打造向西開放橋頭堡。
邁過調(diào)整轉(zhuǎn)型的坎
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是提升發(fā)展質(zhì)量和水平的戰(zhàn)略舉措。要全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)，做特做精農(nóng)業(yè)，做活做大服務(wù)業(yè)，平穩(wěn)邁過調(diào)整轉(zhuǎn)型的坎，構(gòu)建具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
挺起發(fā)展的脊梁
工業(yè)要在培育、延伸、壯大上做文章。工業(yè)是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁和支柱，是財稅收入的主要來源。要著力打造一批產(chǎn)值過千億的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，今年安排新型工業(yè)化資金27億元，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。
把寧夏作為一個城市來規(guī)劃
新型城鎮(zhèn)化關(guān)系現(xiàn)代化全局。用把寧夏作為一個城市的理念來統(tǒng)籌空間規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們有條件在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上走在全國前列。
突出城市功能特色
產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的“火車頭”，文化是城市的靈魂。銀川要突出開放和現(xiàn)代化的城市特色，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；石嘴山要突出工業(yè)城市特色，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；吳忠要突出回鄉(xiāng)特色，重點(diǎn)發(fā)展清真食品及穆斯林用品、儀器儀表、新材料及現(xiàn)代制造業(yè)；固原要突出生態(tài)環(huán)保特色，重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工和生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)；中衛(wèi)要突出地域特色，重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。
一張藍(lán)圖繪到底
規(guī)劃是龍頭，是未來建設(shè)發(fā)展的總綱。自治區(qū)編制的《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，把區(qū)域定位、發(fā)展布局、生態(tài)體系、文化脈絡(luò)等有機(jī)結(jié)合，這是我區(qū)空間發(fā)展的大戰(zhàn)略，要通過立法的形式確定下來，一張藍(lán)圖繪到底。各地各部門都要有一盤棋思想，嚴(yán)格落實(shí)這個規(guī)劃，今年修編并實(shí)施分類總規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，起到引領(lǐng)和規(guī)范各項(xiàng)建設(shè)的作用。
●72小時
用好航權(quán)開放權(quán)益，開辟更多國際航線，爭取國際中轉(zhuǎn)旅客72小時過境免簽等政策，加快形成西向出境的空中走廊。
●220萬噸
提升化工、冶金、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，限制電解鋁、水泥、鋼鐵等行業(yè)低層次擴(kuò)張，淘汰焦炭、鐵合金、電石、化肥等行業(yè)落后產(chǎn)能，分解細(xì)化節(jié)能降耗任務(wù)，年內(nèi)減少220萬噸標(biāo)煤能耗。
●3個百分點(diǎn)
加快寧東和石嘴山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，推動企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和園區(qū)中的循環(huán)，促進(jìn)固體廢物、污水等綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)低碳化、清潔化、無害化，資源綜合利用率年內(nèi)提高3個百分點(diǎn)。
●10.2億元
自治區(qū)安排資金10.2億元，重點(diǎn)發(fā)展葡萄、草畜、瓜菜園藝等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。
●3個100和1個1000
葡萄產(chǎn)業(yè)，以賀蘭山東麓百萬畝葡萄文化長廊為主，配套旅游設(shè)施，培育文化元素，實(shí)施保稅政策，努力實(shí)現(xiàn)100萬畝葡萄種植基地、100公里旅游文化長廊、100個列級酒莊、1000億元綜合產(chǎn)值的目標(biāo)，打造世界高端葡萄酒產(chǎn)地。
●35%和60%
培育一批農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，壯大一批龍頭企業(yè)、流通主體和外銷窗口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工率分別達(dá)到35%和60%。
●1200萬畝
落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)守耕地紅線，抓好土地整理項(xiàng)目，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1200萬畝以上。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，改良鹽堿地20萬畝，新增高效節(jié)水灌溉30萬畝，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田50萬畝。
●66%
建設(shè)自治區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)示范基地，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)到66%。
●13.8億元
2014年安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資金13.8億元，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
●1650萬人次
組建寧夏旅游集團(tuán)，推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)融合，激活旅游消費(fèi)大市場。全年接待游客1650萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入140億元。
●14.4億元
全年投入科技和信息化資金14.4億元。圍繞產(chǎn)業(yè)升級結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，攻克一批具有全局性、帶動性的關(guān)鍵技術(shù)，提升科技的支撐能力。
●30個創(chuàng)新平臺
鼓勵發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)、市場需求、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建先進(jìn)鑄造技術(shù)等30個科技創(chuàng)新平臺，提高科技研發(fā)能力。加快科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，全年引進(jìn)高層次外國專家300人次，用好用活現(xiàn)有人才，建立5個國家級引智示范點(diǎn)，打造西部人才高地。
●24億元
把沿黃城市帶及黃河金岸、寧南區(qū)域中心城市和大縣城作為自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，安排城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金24億元，打造銀川、吳忠、寧東組成的大銀川都市區(qū)，發(fā)展石嘴山、固原、中衛(wèi)等副中心城市，帶動全區(qū)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“三定”工作
報告第三部分在談到“加快行政體制改革”時，提及要“三月份完成自治區(qū)級的機(jī)構(gòu)改革和‘三定’工作”。所謂“三定”，原為“三定”規(guī)定，是中央為深化行政管理體制改革，而對行政部門的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等所作規(guī)定的簡稱。即指：定機(jī)構(gòu)（確定行使職責(zé)的部門，包括名稱、性質(zhì)<行政或事業(yè)>、經(jīng)費(fèi)<全供、差供、自收自支>等)、定職能（單位有些什么權(quán)力和職責(zé)），定編制（單位各種編制的人數(shù)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等）。
政府購買服務(wù)
在第三部分“統(tǒng)籌社會領(lǐng)域改革”中，報告提出要“以政府購買服務(wù)的方式，鼓勵社會力量興辦教育。”
政府購買服務(wù)是國際上的普遍做法，也是政府采購市場開放的必然要求。它的實(shí)質(zhì)是在政府所需服務(wù)或者政府提供公共服務(wù)的供給機(jī)制中引入競爭，即從原來的獨(dú)家提供改為多家公開招標(biāo)競爭提供。它既能加速推進(jìn)市場化進(jìn)程和事業(yè)單位分類改革，也為進(jìn)一步培育和發(fā)展社會組織提供了持續(xù)的動力。歸納起來，政府購買的服務(wù)包括兩種基本類型，一是政府及其所屬機(jī)構(gòu)開展日常政務(wù)活動所需服務(wù)，如會議、物業(yè)、餐飲、教育培訓(xùn)等。二是政府及其所屬機(jī)構(gòu)向社會提供的公共服務(wù)，如公共教育、環(huán)衛(wèi)、住房保障等。
信息高速公路
“推動三網(wǎng)融合，普及4G網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建信息高速公路”，報告提到的信息高速公路，就是利用數(shù)字化大容量的光纖通訊網(wǎng)絡(luò)，在政府機(jī)構(gòu)、各大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)以至普通家庭之間建成計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。信息高速公路的建成，將改變?nèi)藗兊纳?、工作和相互溝通方式，加快科技交流，提高工作質(zhì)量和效率，享受影視娛樂、遙控醫(yī)療，實(shí)施遠(yuǎn)程教育，舉行視頻會議，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購物，享受交互式電視等。
產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的“火車頭”
報告在闡述“實(shí)現(xiàn)核心帶動”時，說到“產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的‘火車頭’，文化是城市的靈魂。”城鎮(zhèn)化既然被認(rèn)為是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，就需要回歸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升這一根本上來，將主要精力放在實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和扶持上。新型城鎮(zhèn)化的“新”，就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)升級帶動城市升級，將城市發(fā)展帶到現(xiàn)實(shí)中來，貼合地區(qū)實(shí)際發(fā)展，為城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民轉(zhuǎn)型問題。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“八大工程”
報告在“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”這一部分中提到的“實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)八大工程”，即指規(guī)劃引領(lǐng)、農(nóng)房改造、農(nóng)民收入倍增、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施提升、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工程。
法人治理結(jié)構(gòu)
報告第三部分在談到“統(tǒng)籌社會領(lǐng)域改革”時指出，“加快公立醫(yī)院改革，開展法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)?！狈ㄈ酥卫?，是指為實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院出資者的目的,平衡所有者、經(jīng)營者以及利益相關(guān)者的若干制度安排。法人治理的根本精神在于，將公立醫(yī)院的管理自主權(quán)從政府衛(wèi)生部門下放給醫(yī)院，從而政府能夠集中精力進(jìn)行醫(yī)療行業(yè)的監(jiān)管，同時履行出資人的監(jiān)管職責(zé)，醫(yī)院本身則搞好自身管理，同時在保證經(jīng)濟(jì)收入、公有資產(chǎn)保值增值的同時，滿足病人和社會的需要。
深入探索建立權(quán)責(zé)明確、管理高效、激勵科學(xué)、監(jiān)管有力的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，不僅是公立醫(yī)院改革的一個重要環(huán)節(jié)，是促使“管辦分開、政事分開”的核心所在，也是公立醫(yī)院回歸“公益性”的重要途徑。
打造寧夏新硅谷
依托寧夏（中衛(wèi)）中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園和銀川IBI育成中心等，引進(jìn)奇虎360、阿里巴巴等大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，形成西部信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
建設(shè)區(qū)域交通網(wǎng)
今年自治區(qū)安排綜合交通建設(shè)資金65億元。加快骨干公路建設(shè)，打通省際、市際、縣際斷頭路。完善連接城鄉(xiāng)的快速通道，實(shí)現(xiàn)城市重要節(jié)點(diǎn)的直達(dá)暢通。加快河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建。開工銀西、甘武鐵路，推動銀川至北京列車提速。
生態(tài)治理不手軟
實(shí)施自治區(qū)環(huán)保行動計(jì)劃，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，抓好農(nóng)村面源污染治理，爭取在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。
政府辦事好又快
推行行政審批目錄制度，減少審批事項(xiàng)，壓縮審批時限，審批服務(wù)一門受理、多證聯(lián)辦，最大限度簡政放權(quán)，最大限度方便群眾。
中阿博覽成品牌
健全中阿博覽會辦會機(jī)制，辦好系列活動，爭取阿拉伯國家在寧設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，推動中阿商貿(mào)、能源、金融以及文教旅游等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，構(gòu)筑中阿合作寧夏渠道，打造向西開放橋頭堡。本組漫畫何富成
繼“以改革統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，大力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動力和活力”“實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級版”“實(shí)施寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”之后，報告在第六部分“加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”中，明確指出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會事業(yè)也要趕上來?！庇?jì)劃全年安排社會事業(yè)發(fā)展資金39.2億元，?；?、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促均衡，使廣大群眾更多更好地享受基本公共服務(wù)。
報告第七部分“全面完成十項(xiàng)民生計(jì)劃，讓群眾的日子越過越好”，開始即指出“為群眾謀福祉，是我們工作的立足點(diǎn)。盡力而為、量力而行，扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)民生計(jì)劃，切實(shí)辦好30件為民實(shí)事，確保群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。”緊接著即言明要“扶持更多的貧困人口脫貧?！?/p>
“努力建設(shè)人民滿意的政府，提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平”是報告的第八部分。在這一部分中，報告先對過去一年作風(fēng)建設(shè)的成效進(jìn)行了回顧，提出“這些好方法、好經(jīng)驗(yàn)，必須始終堅(jiān)持、一以貫之。”繼而又對各級政府及廣大公職人員提出要求“一定要恪盡職守，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，夙夜在公，為國家盡好責(zé)、為人民服好務(wù)?！?/p>
最后，報告激情洋溢地說“困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，努力建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗！”
共享文化大餐
為群眾提供健康豐富的文化大餐，是時代的召喚、群眾的心聲。培育和踐行社會主義核心價值觀，開展精神文明創(chuàng)建活動，以中國夢、寧夏精神凝聚團(tuán)結(jié)鼓勁、積極向上的正能量。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，免費(fèi)開放公共文化設(shè)施，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，不斷提高公共文化的供給和服務(wù)能力。
兜住底、兜好底
社會保障是“穩(wěn)定器”，關(guān)鍵要兜住底、兜好底，多做百姓需要的事，多做雪中送炭的事。繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，推進(jìn)“五險合一”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保自治區(qū)級統(tǒng)籌和大病保險的全覆蓋。繼續(xù)提高企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心低收入群體和老年人、殘疾人基本生活，加大社會救助力度，織好社保網(wǎng)，溫暖群眾心。
恪盡職守、夙夜在公
新形勢新任務(wù)，對政府工作的要求越來越高。過去的一年，我們深之又深研究問題、實(shí)之又實(shí)狠抓發(fā)展、誠之又誠為民辦事、細(xì)之又細(xì)督查落實(shí)、嚴(yán)之又嚴(yán)強(qiáng)化紀(jì)律，對于克服社會上和我們工作中目前存在的作風(fēng)飄浮、眼高手低，淺嘗輒止、不求甚解，大而化之、籠而統(tǒng)之以及庸懶散軟等現(xiàn)象，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。這些好方法、好經(jīng)驗(yàn)，必須始終堅(jiān)持、一以貫之。各級政府及廣大公職人員一定要恪盡職守，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，夙夜在公，為國家盡好責(zé)、為人民服好務(wù)。
不拍脫離實(shí)際的板
治理現(xiàn)代社會，要求各級政府在出政策、搞建設(shè)、辦事情時，必須講民主、講科學(xué)、講程序、講效率。要進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示、聽證評估等制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重集思廣益，不拍脫離實(shí)際的板，不做違反規(guī)律的事，特別是公共政策的制定和公共事業(yè)的發(fā)展，一定要把賬算明白，把前因后果想清楚，不能按下葫蘆起來瓢。
坐而論道，不如起而行之
改進(jìn)服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，多開展下訪談心、結(jié)對幫扶、上門辦理，將行政服務(wù)不斷向基層延伸。健全常態(tài)化制度，以解決“四風(fēng)”問題為突破口，扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動，遏止迎來送往、文山會海等形式主義的東西，開管用的會，講管用的話，行管用的文，文件和會議數(shù)量再壓縮20%以上。每一位國家公職人員都要用心想事、用心干事、用心成事，努力提高思想政治能力、動員組織能力和處置復(fù)雜矛盾能力。
努力建設(shè)“四個寧夏”
困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，努力建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗！
●39.2億元
全年安排社會事業(yè)發(fā)展資金39.2億元，?；?、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促均衡，使廣大群眾更多更好地享受基本公共服務(wù)。
●“兩大”抓手
扶持更多的貧困人口脫貧。百萬貧困人口脫貧致富，抓手是生態(tài)移民和扶貧攻堅(jiān)。
●21億元和7萬移民
今年投入資金21億元，搬遷生態(tài)移民7萬人，兩年內(nèi)完成全部任務(wù)。搬遷完成后，要把工作重心轉(zhuǎn)到確保穩(wěn)得住、管得好、逐步能致富上來。
●投入扶貧資金8.5億元
建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，用足六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，投入資金8.5億元，整村推進(jìn)500個重點(diǎn)貧困村的脫貧致富，并實(shí)行考核銷號。
●6.7億元就業(yè)資金
就業(yè)是安身立命之本，自己掙錢自己花，心里才踏實(shí)。穩(wěn)定就業(yè)是我們工作的優(yōu)先目標(biāo)。要實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，安排資金6.7億元，強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)造崗位，支持自主創(chuàng)業(yè)，讓廣大成功的創(chuàng)業(yè)者帶動全社會實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
●新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人
要統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)的青年就業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人。
●大病保險全覆蓋
繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，推進(jìn)“五險合一”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保自治區(qū)級統(tǒng)籌和大病保險的全覆蓋。
●三年內(nèi)改造完現(xiàn)有危房
安排資金3.4億元，改造危窯危房4.5萬戶，三年內(nèi)改造完現(xiàn)有危窯危房和土坯房。
●98%以上行政村通客車
建設(shè)智能交通系統(tǒng)，新改建農(nóng)村公路1500公里，新建農(nóng)村客運(yùn)招呼站220個，全區(qū)98%以上的行政村通上客車，進(jìn)一步方便群眾出行。
●110萬缺水群眾
加快實(shí)施中南部城鄉(xiāng)安全飲水及連通工程，三年內(nèi)讓這里的110萬缺水群眾都能喝上放心水。
●壓縮20%以上
扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動，遏止迎來送往、文山會海等形式主義的東西，開管用的會，講管用的話，行管用的文，文件和會議數(shù)量再壓縮20%以上。
●“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算再壓縮5%
認(rèn)真執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，嚴(yán)格公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，清理政府性樓堂館所，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算再壓縮5%，讓社會明顯感到政府改進(jìn)作風(fēng)的力度，讓百姓明顯感到勤儉戒奢的成果。
●一條紅線
政府的一切工作都要在法律框架內(nèi)，這是一條紅線，也是一條底線。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，切實(shí)解決行政越位、錯位、缺位的問題，讓公平正義的陽光普照每一位公民。大力推行政務(wù)公開，實(shí)行權(quán)力清單制度，多主動通報，少被動應(yīng)急，提高工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。
分級診療
報告第六部分在“發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”中提出要“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進(jìn)分級診療、遠(yuǎn)程會診”。所謂分級醫(yī)療，就是按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級，不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，各有所長，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。將大中型醫(yī)院承擔(dān)的一般門診、康復(fù)和護(hù)理等分流到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成“健康進(jìn)家庭、小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的新格局。大醫(yī)院由此可“減負(fù)”，將主要精力放在疑難危重疾病方面。而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可獲得大量常見病、多發(fā)病人，大量的病例也有利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)水平的提高，從而更好地為人們的健康服務(wù)，步入良性循環(huán)。
五險合一
這個詞出現(xiàn)在報告第七部分“健全完善社會保障體系”中。意即：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會保險實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一稽核和統(tǒng)一經(jīng)辦。
智能交通系統(tǒng)
報告在闡述“進(jìn)一步改善群眾安居條件”時，提到“建設(shè)智能交通系統(tǒng)”。所謂“智能交通系統(tǒng)”，是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個交通運(yùn)輸管理體系，而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實(shí)時、準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸和管理系統(tǒng)。通過人、車、路的和諧、密切配合提高交通運(yùn)輸效率，來緩解交通阻塞，提高路網(wǎng)通過能力，減少交通事故，降低能源消耗，減輕環(huán)境污染。
權(quán)力清單
報告在第八部分闡述“要把依法行政貫穿始終”時，提出要“大力推行政務(wù)公開，實(shí)行權(quán)力清單制度。”權(quán)力清單，指明晰每個單位、每個職位的權(quán)責(zé)，給權(quán)力劃定邊界。比如一個單位、一部分、一任領(lǐng)導(dǎo)干部，有什么權(quán)力，哪一個權(quán)力到底怎么運(yùn)作，有什么程序，有什么保障，有什么監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行結(jié)果怎么樣，都要向人民公布。這些都是權(quán)力的清單。由此來看，“權(quán)力清單制度”無疑是一項(xiàng)在實(shí)踐中具有較強(qiáng)的可操作性的措施，將方便公眾對政府權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督。
領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活“六不準(zhǔn)”
在第八部分最后一節(jié)“要把廉潔從政貫穿始終”中，報告明確提出要“嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活‘六不準(zhǔn)’，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的‘籠子’里”。此處的“六不準(zhǔn)”，指：不準(zhǔn)多處占用住房和辦公用房，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房，不準(zhǔn)違規(guī)配備公車，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書，不準(zhǔn)超規(guī)格警衛(wèi)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待。這是中央用制度遏止“特權(quán)思想和作風(fēng)”的響亮一炮，也是遏制“四風(fēng)”頑疾，依靠剛性制度把權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子”的關(guān)鍵一炮。
婦幼衛(wèi)生“七免一救助”政策
指免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、篩查農(nóng)村婦女乳腺癌、篩查農(nóng)村婦女宮頸癌、篩查新生兒聽力、篩查新生兒四種疾病和治療篩查出的患兒；對農(nóng)村孕產(chǎn)婦急救、篩查出的農(nóng)村乳腺癌和宮頸癌患者治療給予救助等惠民政策。
治理現(xiàn)代社會
報告第八部分“要把科學(xué)執(zhí)政貫穿始終”中，提到了“治理現(xiàn)代社會”這句話。治理一詞，緣于十八屆三中全會公報“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！币酝覀冋f“管理”，今天成“治理”，雖是一字之變，但這種從一元單向治理向多元交互共治的結(jié)構(gòu)性變化，意味著我們不僅于思想觀念上不再走人治的老路，而且于政治生態(tài)上鏟除了人治隱形存在的可能，最終使那種僅停留在口頭上的法治無所依憑。國家治理、政府治理、社會治理的基本方式必然是法治。
關(guān)注困難生
要進(jìn)一步加大困難學(xué)生資助，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓每一個孩子都能上好學(xué)、讀好書。
織好社保網(wǎng)
繼續(xù)提高企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心低收入群體和老年人、殘疾人基本生活，加大社會救助力度，織好社保網(wǎng)，溫暖群眾心。
管好“嘴”邊事
要加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管，織好食品安全的天羅地網(wǎng)，讓群眾吃得放心。
執(zhí)法要從嚴(yán)
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，切實(shí)解決行政越位、錯位、缺位的問題，讓公平正義的陽光普照每一位公民。
奉公當(dāng)廉潔
嚴(yán)格公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，清理政府性樓堂館所，讓社會明顯感到政府改進(jìn)作風(fēng)的力度，讓百姓明顯感到勤儉戒奢的成果。
