1月1日，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。寧夏共享集團(tuán)一間辦公室內(nèi)，副總裁楊軍用一句話說(shuō)出了對(duì)市場(chǎng)冷暖的感知：“2013年是裝備制造業(yè)公認(rèn)的‘最少訂單年’，為了有活干，一些鑄造企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，即使跌破成本也在所不惜?！?/p>
和市場(chǎng)感知到的寒意一致，2013年年初，新一屆寧夏回族自治區(qū)黨委、政府班子面臨著前所未有的挑戰(zhàn)——大環(huán)境影響下的經(jīng)濟(jì)下行壓力和增長(zhǎng)趨緩。
一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)僅為9.7%，低于去年同期6.8個(gè)百分點(diǎn)。其中2月份僅增長(zhǎng)5.8%，為近三年來(lái)最低。
“艱難程度超過(guò)了2008年的金融危機(jī)時(shí)期?！弊灾螀^(qū)主席劉慧說(shuō)，在中央和地方都沒(méi)有出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的條件下，如何調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長(zhǎng)，考驗(yàn)著新一屆自治區(qū)黨委、政府的執(zhí)政智慧。
穩(wěn)增長(zhǎng)“撒手锏”，激活企業(yè)“生存鏈”
工業(yè)，支撐著全區(qū)40%的稅收，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%，在寧夏經(jīng)濟(jì)這個(gè)大家庭中擔(dān)任著“養(yǎng)家糊口”的“長(zhǎng)子”角色——工業(yè)的走向?qū)⒅苯記Q定著全區(qū)經(jīng)濟(jì)的大盤(pán)。
上任伊始的自治區(qū)黨委書(shū)記李建華、自治區(qū)主席劉慧自2013年3月以來(lái)密集調(diào)研寧東基地、市縣及相關(guān)工業(yè)企業(yè)，召開(kāi)非公企業(yè)代表座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)等，釋放出強(qiáng)烈的發(fā)展信號(hào)和政治決心。
一系列調(diào)控舉措隨即果斷出臺(tái)，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的“撒手锏”。
從4月份開(kāi)始，自治區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)定期分析。
自治區(qū)政府每月召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，自治區(qū)黨委每季度聽(tīng)取一次經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)。
同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研判預(yù)測(cè)從過(guò)去的宏觀把握變?yōu)椤巴剢?wèn)切”，一竿子插到底，多維度分析——由經(jīng)信委、發(fā)改委幾家研判向多部門(mén)共同研判轉(zhuǎn)變，由總體研判向分市、分園區(qū)、分重點(diǎn)工業(yè)縣區(qū)細(xì)化研判轉(zhuǎn)變，由以文字分析為主向以數(shù)字表格分析為主轉(zhuǎn)變。完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，使自治區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研判更加準(zhǔn)確全面。
自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席袁家軍說(shuō)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，自治區(qū)政府制定下發(fā)“加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)”，推出了17條政策措施，直接針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題。
按照鼓勵(lì)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的原則，對(duì)21類(lèi)大宗工業(yè)產(chǎn)品給予促銷(xiāo)補(bǔ)貼；
自治區(qū)財(cái)政調(diào)劑13億元間隙資金，支持企業(yè)貸款擔(dān)保及流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)；
……
“措施一出臺(tái)，我們就組織人員積極研究和對(duì)接，一些政策‘很接地氣’而且具有行業(yè)針對(duì)性，比如按照實(shí)際銷(xiāo)售額1%-2%的比例給予補(bǔ)貼，可以幫助企業(yè)擴(kuò)大銷(xiāo)售、降低運(yùn)輸成本，使企業(yè)騰出資金，擴(kuò)大生產(chǎn)。”寧夏寶塔石化集團(tuán)寧夏區(qū)副總裁顧自安說(shuō)，這些措施的出臺(tái)如同一場(chǎng)及時(shí)雨，有助于緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的困難。
截至目前，自治區(qū)已核撥促銷(xiāo)補(bǔ)貼1.69億元。
和所有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)一樣，寧夏寶豐能源集團(tuán)的運(yùn)輸車(chē)輛都享受了普通公路通行費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)減征50%的政策性優(yōu)惠。自2013年6月以來(lái)，全區(qū)已減征通行費(fèi)4萬(wàn)車(chē)次，減征費(fèi)用158萬(wàn)元。
自治區(qū)經(jīng)信委主任張作理說(shuō)：“這些政策措施，降低了企業(yè)特別是原材料行業(yè)的生產(chǎn)成本，拉動(dòng)了煤、電行業(yè)恢復(fù)性生產(chǎn)，確保了煤炭—電力—企業(yè)之間的‘生存鏈’?！?/p>
一月一把脈，一月一督查。使調(diào)控措施的效應(yīng)得到迅速及時(shí)的反饋，并為適時(shí)調(diào)整政策走向贏得了時(shí)間，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的預(yù)見(jiàn)性和系統(tǒng)性。
到2013年6月，工業(yè)增速?gòu)囊患径鹊?.7%增至上半年的11%。
到2013年10月，寧夏當(dāng)月工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，列全國(guó)第三位。全區(qū)1月至10月的工業(yè)增速拉高到12.4%，比全國(guó)平均水平高出2.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增速平均每月遞增0.4個(gè)百分點(diǎn)左右，保持了逐月加快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
歲末收官之際，全年工業(yè)增速拉升至13%，高于全國(guó)3.2個(gè)百分點(diǎn)。
這種增長(zhǎng)，并非原有軌道上的直線增長(zhǎng)，而是在多維空間的全面提升。在穩(wěn)增長(zhǎng)的“處方”中，同時(shí)兼具了調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式的多重“藥性”。
調(diào)結(jié)構(gòu)“組合拳”，尋找“輕重之間”平衡
“親，這里是‘菲洛索菲’天貓旗艦店，請(qǐng)問(wèn)需要什么幫助嗎？”2013年12月2日，記者登錄淘寶旺旺，網(wǎng)店掌柜立即熱情地打招呼。
自2013年8月匯川天貓旗艦店上線以來(lái)，寧夏中銀絨業(yè)旗下“菲洛索菲”品牌10月1日也在天貓商城上線。從此，寧夏淘寶網(wǎng)店中，清一色的“紅枸杞”形象開(kāi)始改變，高端羊絨衫、羊絨制品及服裝服飾正逐漸出現(xiàn)在寧夏出港的快遞包裹中。
中銀絨業(yè)，這個(gè)從寧夏成長(zhǎng)起來(lái)的上市公司，早已成為一家跨國(guó)企業(yè)，在英國(guó)、日本、美國(guó)、柬埔寨和香港等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了子公司。自2004年起已連續(xù)9年無(wú)毛絨、絨條出口居全國(guó)第一；自2012年，羊絨紗線及針織制品出口居全國(guó)第一位。2013年前10個(gè)月，中銀絨業(yè)出口22428萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)76.2%，居全區(qū)各行業(yè)第一。
在靈武市城區(qū)以南，一個(gè)占地2000畝的寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園靈武園區(qū)項(xiàng)目正在如火如荼建設(shè)中。園區(qū)配套建設(shè)的信息研發(fā)中心、物流中心及污水處理廠等均已開(kāi)工建設(shè)，道路及地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成總工程量的80％以上。
中銀絨業(yè)總經(jīng)理助理?xiàng)顣攒姼嬖V記者，園區(qū)選用世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，招投標(biāo)已于2013年5月份全部完成，僅設(shè)備投資就達(dá)21.5億元。目前，中銀絨業(yè)與英國(guó)希爾公司簽訂了220萬(wàn)米羊絨、羊毛高檔精品面料項(xiàng)目合作備忘錄；與浙江金鷹集團(tuán)簽訂了亞麻項(xiàng)目人才培養(yǎng)合作協(xié)議。園區(qū)建成投產(chǎn)后，這里的羊絨紗產(chǎn)能將達(dá)到中國(guó)總產(chǎn)能的40%左右，并將成為西北最大的天然纖維生產(chǎn)基地。
在距此向北幾十公里的賀蘭縣，一個(gè)比這里的體量大出9倍的寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園主園區(qū)正在拔地而起。從中央大道西望，園區(qū)一期項(xiàng)目60多萬(wàn)平方米的廠房已經(jīng)封頂。
掌握著世界領(lǐng)先生產(chǎn)技術(shù)的山東如意集團(tuán)，已于2013年7月正式入駐。其一期100億元的紡織項(xiàng)目正在緊鑼密鼓建設(shè)中。如意的“如意算盤(pán)”是將寧夏項(xiàng)目建成國(guó)際最高水平、最具競(jìng)爭(zhēng)力的全產(chǎn)業(yè)鏈高端紡織生產(chǎn)基地。
按照規(guī)劃，7年后，全部建成的寧夏生態(tài)紡織園將帶來(lái)1500億元左右的產(chǎn)值，這里也將成為全國(guó)最大的服裝原料生產(chǎn)基地之一。
宏觀調(diào)控下，工業(yè)投資“避重就輕”的投資特點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)。2013年1月至10月，全區(qū)工業(yè)投資中，輕紡行業(yè)增長(zhǎng)126%，遙遙領(lǐng)先于其他行業(yè)投資。
單就輕重工業(yè)比重看，前10個(gè)月，全區(qū)輕工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重較上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)力發(fā)電量、太陽(yáng)能光伏發(fā)電量分別增長(zhǎng)84.7%、19.5%；計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)分別增長(zhǎng)14.4%和21.1%，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)。
隨著新型工業(yè)的“增量”迅速擴(kuò)大，六大高載能行業(yè)占比已降至60%以下。
這是市場(chǎng)化條件下產(chǎn)業(yè)倒逼機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果，同時(shí)也表明，自治區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。2013年以來(lái)，自治區(qū)在資金補(bǔ)貼上支持產(chǎn)出高、能耗低的企業(yè)，而對(duì)于產(chǎn)出低、能耗高、污染重和未批先建的高耗能企業(yè)則取消了補(bǔ)貼。
轉(zhuǎn)方式“不浪漫”，踐行“限壓延建”四字訣
“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式基于自然稟賦，是50多年來(lái)積淀的結(jié)果，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不是一件‘浪漫的事’?！睆堊骼碚f(shuō)，比如孩子有毛病，不能不要了，而是要矯正他。
立足高耗能產(chǎn)業(yè)占84%的現(xiàn)狀，寧夏以節(jié)能降耗為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
未來(lái)3-5年，寧夏將踐行“限、壓、延、建”四字訣：
“限”字訣是限制——不再新建電石、鋁合金、電解鋁產(chǎn)能；
“壓”字訣為壓縮——淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，騰出能耗空間；
“延”字訣是延伸——拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化存量，降低單位產(chǎn)品能耗；
“建”字訣是新建——建設(shè)低能耗、高產(chǎn)出的新項(xiàng)目，做大優(yōu)質(zhì)增量，稀釋能耗。
自治區(qū)還出臺(tái)“節(jié)能降耗實(shí)施方案”，建立月度節(jié)能形勢(shì)分析機(jī)制，逐月逐季分析、通報(bào)節(jié)能形勢(shì)。
作為市場(chǎng)主體的企業(yè)嗅覺(jué)敏銳，早已審時(shí)度勢(shì)作出了反應(yīng)。
“寶豐能源以煤炭開(kāi)采為基礎(chǔ)，不斷延長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，做實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。集團(tuán)副總裁陳兆元分享了企業(yè)在“延字訣”和“建字訣”方面的心得。規(guī)劃建設(shè)的寶豐能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，上游產(chǎn)品是下游產(chǎn)品的原料，大大縮短了運(yùn)輸距離，每年可減少原料周轉(zhuǎn)資金約3.6億元。各個(gè)單元環(huán)環(huán)相扣，逐級(jí)回收利用，變廢為寶，將煤炭資源“吃干榨盡”，不僅可以生產(chǎn)出100余種產(chǎn)品，還實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。生產(chǎn)運(yùn)行成本可降低約30%，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)十分明顯。
陳兆元指著前幾天剛剛吊裝的第二丙烯精餾塔說(shuō)，當(dāng)前，寶豐能源正在建設(shè)的年產(chǎn)60萬(wàn)噸焦?fàn)t廢氣綜合利用制烯烴項(xiàng)目，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的焦?fàn)t氣非催化轉(zhuǎn)化工藝與航天干煤粉加壓氣化工藝相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了碳?xì)浠パa(bǔ)，廢氣得到了充分利用。
在中寧新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，錦寧120萬(wàn)噸鋁鎂合金一期車(chē)間生產(chǎn)出的鋁水直接熱送至隔壁的另外一家企業(yè)——巨科集團(tuán)80萬(wàn)噸鋁板帶箔一期項(xiàng)目的車(chē)間。
“省去了鑄錠、重熔工序，可以減少鋁液燒損3萬(wàn)噸，僅此一項(xiàng)每年可省下3.4億元。”巨科集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理蘭軍說(shuō)，還可節(jié)約標(biāo)煤7.2萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放近70噸。
作為一家民營(yíng)石化企業(yè)，寧夏寶塔石化集團(tuán)憑借多年積淀的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，由設(shè)計(jì)院、研究院、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、博士后流動(dòng)站形成的“科技板塊”已經(jīng)形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，他們通過(guò)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，為哈薩克斯坦和安哥拉等國(guó)開(kāi)展的油氣開(kāi)采及煉油項(xiàng)目提供科技服務(wù)，邁開(kāi)了從“賣(mài)產(chǎn)品”向“賣(mài)服務(wù)”的步伐。
環(huán)球同此涼熱的經(jīng)濟(jì)大勢(shì)中，這些順勢(shì)而為，主動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的企業(yè)，雖產(chǎn)品價(jià)格受到一定影響，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)很好，不少企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)都創(chuàng)造了歷史最好水平。即使作為傳統(tǒng)制造企業(yè)的寧夏共享集團(tuán)，由于實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)與信息化的深度融合，2013年70%以上的產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)外，銷(xiāo)售額也穩(wěn)步增長(zhǎng)。
變則脫胎換骨，不變坐困愁城。
自治區(qū)還將打造“在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)”的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)升級(jí)。
寧夏工業(yè)，將在美麗的轉(zhuǎn)身中穩(wěn)健前行。
