為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號），激發(fā)公辦養(yǎng)老機構(gòu)活力，促進持續(xù)健康發(fā)展，民政部近日發(fā)出通知，提倡大中城市市級民政部門舉辦的公辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先開展改革試點，并要求公辦養(yǎng)老機構(gòu)明確職能定位，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象、經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求，充分發(fā)揮托底作用。
據(jù)介紹，近年來，我國公辦養(yǎng)老機構(gòu)快速發(fā)展，在履行基本養(yǎng)老服務(wù)職能、承擔特殊困難老年人集中養(yǎng)老任務(wù)以及開展養(yǎng)老服務(wù)示范、培訓等方面，發(fā)揮了重要作用。但不少公辦養(yǎng)老機構(gòu)仍然存在著職能定位不明確、運行機制不健全、發(fā)展活力不足等突出問題，迫切需要深化改革。
通知要求，試點工作要以老年人經(jīng)濟狀況和身體狀況評估為重點，建立健全養(yǎng)老服務(wù)評估制度，以增加入住養(yǎng)老機構(gòu)的公開透明性為重點，建立健全社會評議和公示制度，確保公辦養(yǎng)老機構(gòu)職能落實到位。
針對增強公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)功能，通知指出，公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當加大基礎(chǔ)設(shè)施改造，拓展服務(wù)功能，拓寬服務(wù)范圍，提高護理性床位的數(shù)量和比重。開展服務(wù)項目和設(shè)施安全標準化建設(shè)，豐富信息化服務(wù)手段，提高人員隊伍素質(zhì)。發(fā)揮面向社會示范培訓、調(diào)控養(yǎng)老服務(wù)市場、化解民辦養(yǎng)老機構(gòu)因暫?；蚪K止服務(wù)導致的老年人安置風險等作用。
通知還明確，公辦養(yǎng)老機構(gòu)特別是新建機構(gòu)應(yīng)當逐步通過公建民營等方式，鼓勵社會力量運營。通過運營補貼、購買服務(wù)等方式，支持公建民營機構(gòu)發(fā)展。加強監(jiān)督管理，明晰權(quán)責關(guān)系，確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平明顯提高。有條件的地方，可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成企業(yè)。
