民政部辦公廳關(guān)于做好2014年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局；各司（局）、全國老齡辦、各直屬單位：
2014年元旦、春節(jié)即將到來。認真做好節(jié)日期間各項工作，確保人民群眾度過一個歡樂祥和的節(jié)日，對于貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全面推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有重要意義。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于務(wù)實節(jié)儉做好2014年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、切實解決困難群眾冬季生活中的實際困難，有效保障困難群眾的基本生活
各地要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步改進作風(fēng)，自覺深入到基層一線，特別是困難地區(qū)、困難家庭、困難群眾中去，開展走訪慰問、專項救助、送溫暖等活動，關(guān)心群眾疾苦，幫助解決實際問題。檢查督促城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等政策和資金的落實，妥善安排城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城市孤老孤兒等困難群眾的基本生活，確保他們衣食無憂。要進一步健全臨時救助制度，采取有力措施，解決好困難群眾突發(fā)性、臨時性基本生活困難。要嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，在物價突發(fā)性上漲時，為困難群眾及時發(fā)放價格臨時補貼，有效緩解節(jié)日期間基本生活消費品價格上漲給困難群眾帶來的支出壓力。要認真做好節(jié)日期間的醫(yī)療救助、住房救助、取暖救助，保障困難群眾安全、溫暖過節(jié)。要積極協(xié)調(diào)組織政府機關(guān)、企事業(yè)單位及社會組織對城鄉(xiāng)困難群眾特別是災(zāi)區(qū)群眾、城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保對象、城市“三無”老人、零就業(yè)家庭、空巢老人家庭和各類社會福利機構(gòu)進行走訪慰問，幫助他們解決實際困難。要積極深入開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，積極主動地做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助工作，對陷入困境、居無定所、流落街頭的各種生活無著人員積極施救，幫助其解決臨時生活困難，確保其安全過冬。
二、妥善做好受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保安全溫暖過冬
各地民政部門要把妥善安排好受災(zāi)群眾過冬生活作為一項重要任務(wù)，在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步做實做細救助工作。要結(jié)合中央安排的冬春救災(zāi)資金數(shù)量和地方各級籌集的資金數(shù)量，統(tǒng)籌考慮災(zāi)情和災(zāi)區(qū)群眾生活狀況，抓緊調(diào)整完善冬春救助工作方案。要按照分類救助、重點救助原則，加大對重災(zāi)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的資金支持力度。要主動商財政部門盡量簡化撥付手續(xù)，加快中央救災(zāi)資金和本地救災(zāi)資金的下?lián)苓M度，督促縣級民政部門將救助款物及時、足額撥付到戶、發(fā)放到人，特別是要認真做好偏遠山區(qū)、交通不便地區(qū)的資金發(fā)放，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。要強化冬春救助資金監(jiān)管，按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的步驟發(fā)放救助資金，確保資金發(fā)放過程透明、手續(xù)完備。有條件的地方，要盡量通過“一卡通”直接劃撥到群眾賬戶。采取實物發(fā)放的，要嚴格按照招標投標和采購管理有關(guān)規(guī)定組織采購，確保采購物資的質(zhì)量安全。要在鼓勵群眾生產(chǎn)自救、互救互助的基礎(chǔ)上，積極動員社會力量，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，通過結(jié)對幫扶、扶貧幫困、愛心捐贈等多種方式，統(tǒng)籌妥善安排受災(zāi)困難群眾的過冬生活。要加快推進因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作，積極爭取本級財政資金投入，加強對倒損民房恢復(fù)重建工作的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督管理，有效整合各項財政資金和社會捐贈資金，盡最大努力拓寬補助來源，最大程度減輕受災(zāi)群眾經(jīng)濟負擔(dān)。同時，要繼續(xù)做好新災(zāi)應(yīng)對工作，進一步加強應(yīng)急值守，密切關(guān)注災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，確保各項應(yīng)對措施落實到位。
三、貫徹落實擁軍優(yōu)撫安置政策，積極做好擁軍優(yōu)屬工作
要切實抓好各項優(yōu)撫政策的落實。根據(jù)今年出臺的有關(guān)提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準的一系列政策文件，積極制定具體落實辦法，采取有力措施解決重點難點問題，加大督查力度，真正把涉及到廣大優(yōu)撫對象切身利益的政策落實到位、兌現(xiàn)到人。按照法定標準及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補助金。對不按中央規(guī)定標準兌現(xiàn)的，要查明問題，追究責(zé)任，予以補足，確保撫恤補助優(yōu)待金能及時足額發(fā)放到每一位優(yōu)撫對象手中。對享受撫恤補助后生活仍有困難的優(yōu)撫對象，要依據(jù)相應(yīng)的政策給予社會救助，并優(yōu)先納入相應(yīng)的社會救助體系。各地要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署下，積極開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬和走訪慰問活動，幫助廣大優(yōu)撫對象解決實際問題。要逐家逐戶了解優(yōu)撫對象生活狀況，及時幫助優(yōu)撫對象解決各種困難，安排好生產(chǎn)生活。要把在春節(jié)前普遍開展掛光榮牌和送春聯(lián)活動作為走訪慰問的重要組成部分，已經(jīng)開展這項工作的地區(qū)，要堅持傳統(tǒng)，豐富內(nèi)容，繼續(xù)抓實抓好；尚未開展這項工作的地區(qū)，要積極行動起來，抓緊設(shè)計、制作和發(fā)放，確保每一個重點優(yōu)撫對象家庭春節(jié)前掛上光榮牌、貼上春聯(lián)，共同營造尊重、關(guān)愛優(yōu)撫對象的良好社會氛圍。
四、加強民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)和安全保障工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定
要認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作，嚴格按照《民政部進一步加強安全生產(chǎn)和安全保障工作的通知》（民函〔2013〕372號）通知要求，對各地民政機關(guān)單位及所屬的民政院校、社會（兒童）福利院、福利服務(wù)中心、農(nóng)村敬老院、老年公寓、救助管理站、社會組織登記機構(gòu)、婚姻收養(yǎng)登記機構(gòu)、收養(yǎng)中心、醫(yī)院、軍供站、軍休所、光榮院、烈士陵園、福利企業(yè)、殯儀館、公墓、骨灰堂、救災(zāi)物資儲備庫等民政機構(gòu)徹底進行一次安全生產(chǎn)大排查。要建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制，加強安全意識和安全防范能力，嚴密防范各類安全事故發(fā)生，確保所有民政機構(gòu)健康有序發(fā)展，確保所有民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全。要認真貫徹中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的部署和要求，嚴格落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，確保節(jié)日期間社會和諧穩(wěn)定。要深入開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和矛盾糾紛排查化解工作，著力做好信訪工作，妥善解決群眾反映強烈的突出問題，積極預(yù)防和妥善處置非正常上訪、集體訪和突發(fā)性事件，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。要加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機特別是微博、微信等新興媒體有關(guān)民政工作的關(guān)注和應(yīng)對。
五、堅決制止奢侈浪費行為，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
深入踐行黨的群眾路線，大力弘揚艱苦奮斗精神，堅決反對“四風(fēng)”，堅決禁止各種奢侈浪費行為。要認真落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等相關(guān)制度規(guī)定，帶頭厲行勤儉節(jié)約、移風(fēng)易俗、文明過節(jié)。嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動。嚴禁用公款大吃大喝、旅游和參與高消費娛樂、健身活動。嚴禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、接收和持有私人會所會員卡。嚴禁公車私用。嚴禁以各種名義年終突擊發(fā)錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物和代金券、購物卡。嚴格遵守中央紀委《關(guān)于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》和《關(guān)于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》要求。嚴格控制年終評比達標表彰活動。減少、簡化各種茶話會、聯(lián)歡會，把精力集中到深入基層，摸實情、辦實事，扎實細致地辦好順民意、解民憂、惠民生的實事上來。
六、認真做好節(jié)日期間的值班工作，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉(zhuǎn)
要高度重視節(jié)日期間值班工作，嚴格落實崗位責(zé)任制，嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，信訪、優(yōu)撫安置、救災(zāi)部門也要安排人員24小時值班，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。所有值班人員必須堅守崗位、盡職盡責(zé)，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，遇到緊急突發(fā)事件或重要緊急情況，要立即請示報告，并及時妥善應(yīng)對。要確保節(jié)日期間民政系統(tǒng)信息渠道暢通，安排專人負責(zé)信息上報工作，對重大突發(fā)事件、重要災(zāi)情要及時報告民政部。對因瞞報、遲報、漏報延誤處置時機或造成重大影響的，按規(guī)定嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。請各地于2013年12月31日前將“兩節(jié)”期間值班安排報民政部總值班室。
民政部辦公廳
2013年12月27日
