編者按
2013年5月23日，太原煤炭交易價格指數(shù)（以下稱太原指數(shù)）正式發(fā)布，其主產(chǎn)地屬性填補(bǔ)了國內(nèi)煤炭指數(shù)體系的空白，引起能源界高度關(guān)注。
更重要的是，煤炭供需企業(yè)開始接受太原指數(shù)，并將其確定為煤炭銷售價格的重要參考依據(jù)。8月8日，在國內(nèi)五大電力集團(tuán)與山西省重點煤企簽訂的一系列電煤購銷協(xié)議中，晉煤集團(tuán)與陽城電廠在延續(xù)原有合作的基礎(chǔ)上，簽訂了一份新協(xié)議。這份協(xié)議，因參考太原指數(shù)定價、明確供煤數(shù)量、一簽就是三年等特點，成為此次煤電大合作中的最亮點。
晉煤集團(tuán)與陽城電廠這一“吃螃蟹”之舉，既是省內(nèi)首例煤電企業(yè)成功合作的范例，又為全國煤電企業(yè)破題電煤市場化改革提供了新樣本，其借鑒意義、參考價值不容小覷。
太原指數(shù)“牽手”煤電合作
對于省內(nèi)煤電企業(yè)雙方來說，太原指數(shù)在價格上有更真實、更具市場性的參考度
在晉東南，有兩個企業(yè)赫赫有名。
一個是晉煤集團(tuán)，位列省屬7大重點煤炭集團(tuán)，是國內(nèi)優(yōu)質(zhì)無煙煤的重要生產(chǎn)基地；一個是陽城電廠，是國內(nèi)第一座專廠、專線、專供跨大區(qū)域輸電電廠，“陽電下江南”開辟了晉蘇兩省能源合作的全新領(lǐng)域。
2013年10月底，晉東南已是秋色濃濃，卻也進(jìn)入了收獲的季節(jié)。
“在與陽城電廠的合作中，參考太原指數(shù)定價、簽訂供需‘長協(xié)’，是我們積極構(gòu)建煤電購銷新途徑的一次嘗試。”晉煤集團(tuán)董事長武華太告訴記者，我們在省內(nèi)率先“試水”太原指數(shù)，意在破解電煤市場化難題，為全省煤炭市場化改革“趟路”。
煤電企業(yè)合作，購銷價格是關(guān)鍵。那么，晉煤為什么要選擇太原指數(shù)呢？參考太原指數(shù)就能確定一個合理價格嗎？陽電作為需求方能否接受呢？
回答這一連串的問題，要先從電煤價格雙軌制說起。
“雙軌制”是指在煤炭價格逐步放開后，電煤供需雙方依據(jù)的兩種不同定價機(jī)制。一種是煤電企業(yè)在年初以低于市場價的價格鎖定一年供應(yīng)量重點合同煤價；另一種是價格隨行就市的市場價格?！半p軌制”的初始目的是保障煤炭供應(yīng)，這對于煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定和煤炭企業(yè)的成長發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和煤炭價格大幅度上漲，“雙軌制”弊端顯現(xiàn)，既阻礙了煤炭價格的市場化進(jìn)程，也使煤炭市場出現(xiàn)了兌現(xiàn)率低、兌現(xiàn)質(zhì)量差和中間環(huán)節(jié)亂收費等很多問題。
從2001年開始，國家大力推進(jìn)煤炭市場交易機(jī)制，穩(wěn)步實施煤炭市場化改革。2009年以后，除電煤以外，化工煤、冶金煤和其他行業(yè)用煤已基本實現(xiàn)了市場化定價。能否推進(jìn)電煤市場化，成了煤炭完全市場化的肯綮。突破的關(guān)鍵，就是電煤價格。
近年來，煤炭大省山西敢為煤炭市場改革之先，嘗試推進(jìn)“以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營”和“以合同為紐帶的長協(xié)合作”等新模式，力促煤電關(guān)系由“頂?！弊呦颉盃渴帧薄Ｓ诮衲?月發(fā)布的“太原指數(shù)”，不僅喊出了山西的聲音，而且為推動煤炭市場化改革又邁出了一大步。
“太原指數(shù)像一把金鑰匙，為今后煤電雙方的長期市場化合作打開了一扇門?！币幻倜禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，相比中轉(zhuǎn)地指數(shù)，這一主產(chǎn)地屬性的指數(shù)，對省內(nèi)煤電企業(yè)在協(xié)商價格上的參考度更真實、更實用、更具市場性。
晉煤和陽電，是國內(nèi)少有的煤電合作特例。10多年來，伴隨著煤炭市場變幻，盡管雙方有過磕碰爭執(zhí)，但更多的是誠信合作。煤炭市場化改革中，如在價格、數(shù)量上實現(xiàn)進(jìn)一步突破，有望建立一種更為穩(wěn)固的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。
今年6月初，省長李小鵬在晉煤集團(tuán)調(diào)研時就這一情況，提出了一個大膽的構(gòu)想：考慮電煤長期合作協(xié)議定價與太原指數(shù)掛鉤。
這一構(gòu)想點亮了晉煤集團(tuán)探索煤電合作新模式的新思路：晉煤資源量足、煤質(zhì)有保證，到電廠的公路運距短；陽電所用燃料煤多是產(chǎn)地銷售煤，太原指數(shù)的產(chǎn)地屬性對價格指導(dǎo)性較強(qiáng)、實用性較高。若由產(chǎn)地指數(shù)進(jìn)行第三方合理定價，雙方利益受到保護(hù)，更易達(dá)成一致。
6月10日，一項全新的煤電合作在晉東南拉開了序幕。
價格為“王”鎖定煤電雙贏
從參考太原指數(shù)、確定合理價格到簽訂供需長協(xié)，穩(wěn)定的市場化合作有效保護(hù)了煤電雙方利益
與陽城電廠進(jìn)行初步溝通的同一時刻，晉煤集團(tuán)運銷分公司受命組建了一個攻堅團(tuán)隊，專門負(fù)責(zé)這項創(chuàng)新工作。
多年的工作經(jīng)驗告訴他們，這份不同于以往的煤炭購銷協(xié)議，要想獲得雙方認(rèn)可，還需付出更多的智慧和汗水。
大家分析認(rèn)為，近年來的煤電談判中，最大的難點、最集中的矛盾都是價格。長期合作協(xié)議能否順利簽訂，取決于兩個條件：一是確定價格，即結(jié)合晉煤、陽電實際情況制定與指數(shù)掛鉤的價格公式；二是確保互利雙贏，即如何確保雙方供需煤炭運行的連貫性。
使用指數(shù)，就得先了解指數(shù)。6月11日，在攻堅團(tuán)隊成立的第二天，相關(guān)人員即北赴中國（太原）煤炭交易中心，一頭扎進(jìn)太原指數(shù)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)當(dāng)中，很快掌握了從指數(shù)采樣到計算、從指數(shù)結(jié)構(gòu)到類型、從指數(shù)數(shù)值到內(nèi)涵等內(nèi)容。
回到晉煤集團(tuán)，大家迅速展開了一輪輪的研討、分析，并結(jié)合公路運輸特點以及雙方多年的合作經(jīng)驗，先后確定了六套方案。經(jīng)多次討論、調(diào)研和驗證，最終從簡潔、實用的角度，選取了一種以上月結(jié)算價格為起始價和基價的方案。模擬結(jié)果顯示，這套方案有利于體現(xiàn)無煙煤作為電煤的獨有特性和供需地域特點，能適應(yīng)市場變化與考驗，同時也有利于實現(xiàn)供需雙方互利雙贏、長遠(yuǎn)穩(wěn)定合作。很快，陽城電廠方面也認(rèn)可了這套價格計算方法。
就這樣，一份嚴(yán)謹(jǐn)、全面、互盈、具有里程碑意義的長期合作協(xié)議順利浮出了水面，并于8月8日出現(xiàn)在與五大電力集團(tuán)簽訂長期合作協(xié)議的現(xiàn)場。
雙方合同從過去的“一年期”變?yōu)楝F(xiàn)在的“長協(xié)”，有三個新變化：一是合同期變長了，由一年變?yōu)槿辏┬桦p方合作基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。二是結(jié)算價格變活了，由固定價格結(jié)算變?yōu)橐罁?jù)太原指數(shù)隨行就市的價格進(jìn)行結(jié)算，有效維護(hù)了交易雙方的利益。三是合同內(nèi)容變實了，操作性更強(qiáng)、更具有法律約束力。
按照協(xié)議，晉煤集團(tuán)與陽城電廠簽訂三年《無煙末煤交易長期協(xié)議》，每年合同量為350萬噸，部分礦點電煤結(jié)算價格參照太原指數(shù)中的動力煤分指數(shù)來確定。
那么，交易價格如何議定呢？
通過測算，他們設(shè)計出一套科學(xué)合理又便于實際應(yīng)用的計算公式：以上月無煙末煤結(jié)算價格為基價進(jìn)行調(diào)整定價，調(diào)整數(shù)取自太原指數(shù)動力煤分指數(shù)區(qū)間內(nèi)變動值，基價與調(diào)整數(shù)加起來就是當(dāng)月的結(jié)算價格。簡單地說，就是6月份無煙末煤結(jié)算價格為起始基價，再加上根據(jù)太原指數(shù)計算所得的調(diào)整數(shù)，就是7月的交易價格。
7月至10月，太原指數(shù)隨著市場變化出現(xiàn)了漲漲落落。晉煤和陽電的長協(xié)合作也經(jīng)歷了連續(xù)四個月的實際運行，無煙煤交易價格隨太原指數(shù)而變，4個月4個價格。這種一月一結(jié)算的動態(tài)購銷價格緊隨市場，保護(hù)了雙方的利益，獲得了煤電雙方高度認(rèn)可。
“指數(shù)模式”助力煤電和諧
煤電雙方作為能源供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，只有抱團(tuán)取暖才能穩(wěn)定發(fā)展
電企要“找糧”吃，而“賣糧”的煤企也在盤算著有一個穩(wěn)定、長久的好“糧價”。
對于此次煤電合作，陽城電廠總經(jīng)理沈輝是舉雙手贊成的。他深有感觸地說，從國內(nèi)能源市場來看，煤電雙方本就是唇齒相依、互為關(guān)聯(lián)，誰好誰壞都是暫時的，相互頂牛的結(jié)果只能是“雙輸”而絕不是“雙贏”，互利合作才是“王道”。
記者問，如今煤市低迷、煤價連跌，以煤為主要生產(chǎn)原料的電廠應(yīng)該偷著樂才對。因為，成本下降了，效益不就好了嗎？
其實不然。沈輝舉例說，在山西一家年計劃用煤250萬噸的火電廠，按今年煤價每噸下跌100元計算，成本支出減少了2.5億元。如果說省下就是賺下的，相當(dāng)于賺了2.5億元。但實際并非如此，電廠仍然保持虧損狀態(tài)。為什么呢？因為整體需求不振、市場疲軟，電廠的產(chǎn)品——發(fā)電量出現(xiàn)供過于求，發(fā)出電來也上不了網(wǎng)、賣不出去，或者說發(fā)多少電賠多少錢。于是只好降低發(fā)電量，就是我們常說的停下一臺機(jī)組。這個電廠今年的發(fā)電量因此減少了16億千瓦時，按一千瓦時電約0.16元的常規(guī)利潤來計算，利潤縮水2.56億元。兩相比較，電廠還是維持老樣子——虧損。
“煤價跌了，電廠的日子也不好過?！鄙蜉x認(rèn)為，雙方只有建立一種互補(bǔ)、長效的利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，才能抱團(tuán)取暖，才能穩(wěn)定發(fā)展。以太原指數(shù)來定價的煤炭供需長期協(xié)議，是煤電雙方有效避免市場波動的方式之一。
事實上，讓市場機(jī)制主導(dǎo)資源配置，讓供求和競爭機(jī)制形成價格，讓價格引領(lǐng)企業(yè)自主決策，這就是市場化改革的邏輯。
省內(nèi)有關(guān)專家指出，晉煤、陽電在此方面所進(jìn)行的積極探索，留給我們許多重要的啟示：
一是煤電供需雙方建立長期合同是未來的發(fā)展方向。從供求關(guān)系上尋求化解煤電矛盾之策，在更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，解決了因煤炭價格波動引發(fā)的長期以來的煤電“頂?！?，抓住了電煤市場化改革的要害。
二是煤電供需雙方作為能源供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，只有彼此的共同發(fā)展，才能實現(xiàn)合作共贏。煤電雙方離開任何一方的發(fā)展，另一方的發(fā)展也就無從談起，只有抱團(tuán)經(jīng)營才能應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢。
三是供需雙方遵循自愿、平等的原則簽訂中長期合同，自主銜接，協(xié)商定價，直購直銷，減少中間環(huán)節(jié)，可有效凈化煤炭市場秩序。
我們看到，這種“指數(shù)模式”的有益嘗試，不僅有效穩(wěn)定和擴(kuò)大煤炭銷售市場份額，有利于煤炭企業(yè)參與煤炭市場競爭，還積極為全國電煤市場化改革探路闖灘，為煤電企業(yè)構(gòu)建新形勢、新要求下的和諧發(fā)展關(guān)系進(jìn)一步創(chuàng)造了條件。
今年以來，潞安集團(tuán)與瑞光電廠簽訂的協(xié)議，不但確定了年供煤量，而且也參照“太原指數(shù)”確定了交易價格。陽煤集團(tuán)和華能集團(tuán)簽訂了一年的煤炭供貨合同，也鎖定數(shù)量、價格。
12月中旬，在太原舉行的2014年度煤炭交易大會上，省內(nèi)外300多家煤炭供需企業(yè)紛紛依據(jù)指數(shù)敲定了約1.6億噸有量有價的年度合同。
實踐再次證明，只有立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，謀求互利互惠、共同發(fā)展，這種市場化的煤電購銷新模式才真正具有旺盛的生命力。（記者 齊作權(quán)）
