各位來賓、女士們、先生們：
大家下午好！很高興參加“2013財新峰會”。首先，我代表中國證監(jiān)會，對峰會的召開表示熱烈祝賀，對大家長期以來給予資本市場的關心和支持表示衷心的感謝。
一個多月前，黨的十八屆三中全會勝利召開。會議對全面深化改革進行了系統(tǒng)部署，隨著會議精神的貫徹落實，必將對我國經濟社會發(fā)展產生重大而深遠的影響。我國資本市場是改革開放偉大實踐的產物。過去20多年來，資本市場與經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略緊密相連，每一次改革階段性重點任務的調整，都對資本市場提出了要求、提供了動力，資本市場建設也推動了相關領域的改革進程。這次三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出了建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，要使市場在資源配置中起決定性作用。要求健全多層次資本市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重，優(yōu)化上市公司投資者回報機制，保護投資者尤其是中小投資者合法權益等具體任務，為資本市場改革發(fā)展指明了方向。《決定》還提出了積極發(fā)展混合所有制經濟、推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度等舉措，這都將為資本市場的改革發(fā)展提供有力的支持。因此，當前資本市場面臨著難得的機遇。上周召開的中央經濟工作會議在部署2014年重點工作時，再次提出了優(yōu)化融資結構，提高直接融資比重的要求。
當前和今后一段時期，我們將深入貫徹落實三中全會和中央經濟工作會議精神，加快建設與我國經濟社會發(fā)展水平相適應的多層次資本市場，更好地促進經濟社會轉型發(fā)展。
一、堅持市場化改革取向，切實提高資本形成、流轉、配置的效率
資本市場各項功能的發(fā)揮，需要一個結構合理、發(fā)展均衡、功能完善、穩(wěn)健高效的市場體系，也需要一套體系完備、銜接有序、運行高效的體制機制安排。20多年來，我國資本市場取得巨大成就，但總體上仍處于“新興加轉軌”階段，市場格局以股票為主，債券市場不夠發(fā)達，期貨衍生品功能發(fā)揮不充分，在股票市場內部也存在交易所市場規(guī)模大、場外市場滯后的結構性問題。同時，市場內部運行機制和外部生態(tài)環(huán)境的市場化程度也不高，總體還是行政主導型的，依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化的機制還沒有形成。
針對這些問題，一方面，要下大力氣健全多層次資本市場體系，形成符合經濟發(fā)展實際需要的多層次資本市場格局。要優(yōu)化各層次股票市場制度安排，壯大主板市場，豐富主板的內涵，繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)板，改革創(chuàng)業(yè)板，加快完善全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場，探索發(fā)展證券公司的柜臺交易市場。要積極發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的債券市場。加速發(fā)展商品期貨市場，穩(wěn)步發(fā)展金融期貨市場，推進場外衍生品市場建設。另一方面，要著力健全有利于市場功能發(fā)揮和穩(wěn)定運行的體制機制。要以注冊制為目標，積極推進股票發(fā)行體制改革，強化信息披露，完善配套制度，改革審核方式，加強市場監(jiān)管，促進市場主體歸位盡責；要以構筑符合我國實際的上市公司退市制度為突破口，健全市場優(yōu)勝劣汰機制；要以提升市場主體核心競爭力為著力點，健全市場創(chuàng)新發(fā)展機制；以維護市場穩(wěn)健運行為重點，完善市場交易運行機制和風險防范處置機制。
二、堅持法治化取向，推進市場治理體系和治理能力現代化
把市場建設納入法治軌道，既是資本市場發(fā)展的內在規(guī)律，也是現代社會發(fā)展的迫切要求。經過多年努力，我們初步形成了相對健全的資本市場法律體系，對市場改革發(fā)展起到了很好的保駕護航作用。但在市場快速發(fā)展過程中，有些領域的制度供給還沒有及時跟上，相關創(chuàng)新活動面臨不確定性風險；有些領域的法規(guī)沒有根據新的形勢及時修訂，從而限制了市場的創(chuàng)新活力；有些領域的法規(guī)落實還不夠到位，違法違規(guī)行為易發(fā)多發(fā)。
“法制強則市場興”。要根據新的形勢和任務，大力加強法治建設。在法律制度供給方面，要認真總結實踐經驗，推動《證券法》修改和《期貨法》制定，推動出臺上市公司監(jiān)管、私募基金監(jiān)管、資產證券化等方面的政策法規(guī)，推動完善相關司法解釋，加快推進證監(jiān)會部門規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”，抓緊形成相對科學完備的法律實施規(guī)范子體系。在法律制度執(zhí)行方面，要完善執(zhí)法機制，統(tǒng)一執(zhí)法標準，充分借助信息化等手段，大幅提高執(zhí)法效率，加大執(zhí)行力度，堅決打擊證券期貨違法違規(guī)行為，切實維護市場秩序，保護投資者尤其是中小投資者的合法權益。
三、堅持國際化取向，增強市場發(fā)展動力
近年來，我國經濟的國際化程度日益加深，資本市場迫切需要通過國際國內兩個市場提高資源配置效率，有效管理各種風險。但目前，我國資本市場總體上仍是封閉市場，對外開放程度有限。今后，必須堅持以開放促改革，以國際化促進市場化、法治化的思路，積極順應全球經濟一體化趨勢，密切配合利率、匯率市場化改革和人民幣資本項目可兌換進程，積極推進資本市場國際化。將有序提升境內外機構和個人跨境投融資的便利化水平，積極開發(fā)跨境、跨市場金融產品，探索多樣化掛牌方式和交易機制，逐步放寬證券期貨業(yè)外資準入限制，鼓勵境內外證券期貨經營機構差異化“走出去”，等等。
當前，推進資本市場對外開放的一個重點工作是，認真貫徹十八屆三中全會關于“加快自由貿易區(qū)建設”的決定，支持上海自貿區(qū)建設。今年九月份以來，我們按照黨中央、國務院的部署，推出了資本市場支持促進自貿區(qū)建設的五項措施，積極配合有關方面做好自貿區(qū)外商準入負面清單的編制工作，批準上海期貨交易所在自貿區(qū)設立了國際化的原油期貨交易平臺—上海國際能源交易中心，批準華安基金等2家基金管理公司、海通期貨等5家期貨公司在自貿區(qū)設立專業(yè)子公司。下一步，將進一步研究細化相關政策措施，抓緊制定實施細則，支持自貿區(qū)內符合條件的單位和個人按照規(guī)定跨境雙向投資，為區(qū)內金融機構和企業(yè)提供國際化的金融交易平臺和風險管理工具，依托國際原油期貨平臺吸引境外投資者參與境內期貨交易，切實加強對相關試點工作的監(jiān)測和管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
女士們，先生們：
推進資本市場的市場化、法治化和國際化進程，是一項長期的系統(tǒng)工程，需要包括新聞媒體在內的社會各界的大力支持和配合。長期以來，證監(jiān)會十分注重與媒體的溝通和交流，特別是今年相繼成立了新聞辦公室，設立了專職新聞發(fā)言人，上線運行了官方微博和微信，在回應媒體關切、引導市場輿論方面進行了有益探索，取得了積極成效。今后，將采取多種措施，繼續(xù)加強與媒體的互動，進一步提高市場和監(jiān)管的透明度。也希望大家一如既往地關心、支持證監(jiān)會的工作，更好地發(fā)揮監(jiān)管部門與廣大市場主體間的橋梁紐帶作用，共同推動資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
謝謝大家！
