農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布《關于實施海洋捕撈準用漁具和過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸制度的通告》和《關于禁止使用雙船單片多囊拖網(wǎng)等十三種漁具的通告》，宣布分別從2014年6月1日和2014年1月1日起正式實施。
近年來，我國近海漁業(yè)資源急劇衰退，使用違規(guī)漁具甚至是禁用漁具捕撈作業(yè)的情況普遍存在。今年以來“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具破壞資源的問題引起中央高度重視以及社會各界廣泛關注。今年8月，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)組織開展了為期1個月的“清理整治違規(guī)漁具專項行動”，并在海洋伏季休漁全面結束后開展了為期1個半月的“海洋漁船使用違規(guī)漁具專項整治行動”。2次專項行動在社會上形成了嚴厲打擊使用違規(guī)漁具捕撈行為的強大聲勢，有力震懾了使用違規(guī)漁具捕撈行為。為加強制度建設，強化漁具管理的長效機制，同時，農(nóng)業(yè)部抓緊編制海洋捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸標準和禁用漁具目錄，在完成征求意見等法定程序后向社會發(fā)布。
此次公布的《網(wǎng)目尺寸通告》共對7大類、45種主要海洋捕撈漁具的最小網(wǎng)目尺寸標準進行了限制，提出根據(jù)現(xiàn)有科研基礎和捕撈生產(chǎn)實際，海洋捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸制度分為準用漁具和過渡漁具兩大類。準用漁具是國家允許使用的海洋捕撈漁具，過渡漁具將根據(jù)保護海洋漁業(yè)資源的需要，今后分別轉為準用或禁用漁具，并予以公告?？紤]到一些捕撈種類為特定單一種類，所用漁具網(wǎng)目尺寸普遍較小，為兼顧這部分漁業(yè)生產(chǎn)者的利益，《網(wǎng)目尺寸通告》要求對這部分生產(chǎn)作業(yè)實行特許管理，相關規(guī)定在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公開，方便漁民查詢、監(jiān)督?！督脻O具通告》規(guī)定的禁用漁具共13種，其中拖網(wǎng)類1種，耙刺類4種，陷阱類4種，雜漁具4種，主要是對漁業(yè)資源（特別是幼魚資源）和海底生態(tài)環(huán)境破壞較大、使用范圍有限、價值不高的漁具。
此次通告下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部將組織各地開展多種形式的宣傳教育，創(chuàng)造保護漁業(yè)資源的良好社會環(huán)境，積極做好執(zhí)法人員培訓工作，為制度的順利實施創(chuàng)造條件。同時，要求各地提高漁業(yè)執(zhí)法機構的執(zhí)行力，嚴格執(zhí)行相關制度，確保制度順利實施，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
鏈接：為加強漁具漁法管理、保護漁業(yè)資源，農(nóng)業(yè)部于2003年發(fā)布了《關于實施海洋捕撈網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸制度的通告》，并2004年7月1日起實施。由于當時規(guī)定的漁具類型較少而漁具更新?lián)Q代太快等原因，從2009年起，農(nóng)業(yè)部又陸續(xù)開展了全國漁具漁法專項調(diào)查和海洋捕撈漁具目錄編制工作，初步完成了《全國海洋捕撈漁具目錄》。目錄將全部85種海洋捕撈漁具分成準用（30種）、禁用（13種）和過渡（42種）三大類，并分別設定了最小網(wǎng)目尺寸、漁具規(guī)格、攜帶數(shù)量等相應限制條件。但由于長期以來，我國漁具管理工作一直存在科研基礎薄弱、經(jīng)費投入不足等困難和問題，造成《目錄》中大量過渡漁具研究滯后，目前對外發(fā)布的條件還不成熟，下一步還要從經(jīng)費保障、科研支撐、學科設置等多個方面加大支持，爭取盡早發(fā)布《目錄》，進一步規(guī)范漁具管理。
