臨近歲末，記者了解到，浙江省“三改”、拆違面積雙雙超過1億平方米。更加難得的是，在涉及面如此之廣、牽扯利益如此復(fù)雜的浩大行動過程中，全省沒有發(fā)生一起群體性事件。
“三改一拆”，拆出了發(fā)展新空間，改出了美麗新家園，贏得了民心，鍛煉了干部隊伍，顯示了強大的執(zhí)行力、感召力、公信力和創(chuàng)造力，為建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江奠定了堅實基礎(chǔ)。
執(zhí)行力：上下齊心其利斷金
浙江市場經(jīng)濟活躍，民營經(jīng)濟發(fā)達，村村點火、戶戶冒煙、路邊設(shè)攤一度司空見慣。在長期發(fā)展過程中，全省各地形成了大量的違法建筑，加上大批亟待改造的舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，不但嚴重浪費寶貴的土地等資源，破壞城鄉(xiāng)空間布局，成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城市化和建設(shè)美麗浙江的“絆腳石”，更嚴重影響群眾生活質(zhì)量，甚至威脅群眾生命財產(chǎn)安全，群眾要求改變的呼聲很高。
將群眾呼聲視為指導(dǎo)工作的第一信號，群眾想什么，我們就干什么。正是在這樣的背景下，省委、省政府審時度勢，作出在全省開展“三改一拆”的決策部署，要求用3年時間，拆除違法建筑1億平方米，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村1.4億平方米。并明確提出，要把“三改一拆”行動作為推進新型城市化的科學(xué)舉措，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有力保障，改善群眾生活品質(zhì)的客觀要求和建設(shè)美麗浙江的必由之路。
一場聲勢浩大的“三改一拆”行動由此在全省全面鋪開。
省委書記夏寶龍、省長李強親自動員部署，多次作出重要指示批示，深入多地基層一線調(diào)研指導(dǎo)。省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)心支持“三改一拆”工作。
各地各部門將“三改一拆”作為今年工作的重中之重，進行周密部署；將拆場作為干部實干的賽場，發(fā)揚“逢山開路、遇水架橋”的精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，打響“三改一拆”攻堅戰(zhàn)，一個個“老大難”問題被攻克，交出了一份份實實在在的成績單。
位于杭州南山路上的德納餐廳酒吧，三層樓高，磚紅色的外墻十分顯眼。這個在西湖邊存在了10年之久的違法建筑，終沒能躲過“三改一拆”的風(fēng)暴，在今年6月初夏的陽光里，被推土機夷成了平地。
義烏市的朝陽門曾如衣衫襤褸的叫花子立在市政府南大門的繡湖廣場邊。7月的一天清晨，伴隨著定向爆破的幾聲巨響，這片10多年的違法建筑群轟然倒地。
石濱山公園是臺州市路橋區(qū)最早的公共綠地。但從上世紀90年代初開始，面積400多畝的公園被各種違建蠶食到僅剩下10多畝綠地，并成為當(dāng)?shù)刂伟沧畈畹牡胤?。在今?月的拆違行動中，10多萬平方米的違建被全部推平。
舟山市連接定海、普陀兩區(qū)的主干道——海天大道上，19個“三改一拆”整治點進行集中清理行動，1萬多平方米違建幾天之內(nèi)被夷為平地。
……
摧枯拉朽，勢如破竹。在這場破舊立新、重整山河的全省大行動中，幾十年沒能拆掉的違法建筑拆掉了，舊廠房變身文化創(chuàng)意園，城中村成為現(xiàn)代住宅小區(qū)，“臟亂差”得到有效整治。
據(jù)省“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計，截至10月底，全省累計拆除違法建筑11298萬平方米，完成全年目標任務(wù)的376.6%；完成舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造12233萬平方米，完成全年目標任務(wù)的240.34%。11個市都已完成全年“三改一拆”目標任務(wù)。
各地以“三改一拆”為契機，以拆促轉(zhuǎn)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快“騰籠換鳥”步伐，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。
杭州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)利用閑置廠區(qū)擴建改造特色園區(qū)，鼓勵企業(yè)廠房改造，利用現(xiàn)有土地進行舊廠區(qū)擴建。溫州市甌海區(qū)通過整合利用拆后土地，已完成9個共2957畝小微企業(yè)園的規(guī)劃選址，其中4個年內(nèi)開工建設(shè)。麗水市“三改一拆”服務(wù)打造“秀山麗水，養(yǎng)生福地”的目標，高起點規(guī)劃，美麗不打折，大力發(fā)展文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，到9月底，全省共拆出違法占地8.9萬畝，騰出改造用地5.9萬畝，相當(dāng)于全省年土地供應(yīng)總量的一半。
拆，拆出了發(fā)展新空間；改，改出了美麗新家園。各地將“三改一拆”與交通治堵、“四邊三化”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)房改造、生態(tài)省建設(shè)等相結(jié)合，通過大規(guī)模的拆改，主要道路、河道、高速公路、鐵路沿線和商業(yè)街區(qū)、車站碼頭、公園廣場、文化體育設(shè)施等公共場所的形象大為改觀，有效緩解了停車難、出行難、綠化難，群眾的生活品質(zhì)得到明顯提升。
感召力：百姓想什么我們就干什么
“三改一拆”，改字當(dāng)頭，拆是關(guān)鍵。拆和改都是要惠及群眾、造福百姓。
德清縣武康鎮(zhèn)千秋村是個典型的城中村，村內(nèi)道路逼仄，違法搭建嚴重，衛(wèi)生環(huán)境差，消防、治安隱患多，是歷年縣兩會代表、委員關(guān)注的話題。今年，德清縣啟動城中村改造，將千秋村200多戶村民整體搬遷，安置小區(qū)地處德清的黃金地段?！拔覀儼炎詈玫牡貕K用來安置拆遷村民?！钡虑蹇h委書記張曉強說。
浙中腹地，靜靜的浦陽江流經(jīng)中國“水晶之都”浦江縣。該縣水晶產(chǎn)量曾占全國80%以上。但在產(chǎn)出璀璨水晶的同時，低小散的生產(chǎn)方式也帶來了生態(tài)災(zāi)難：浦陽江江水渾濁，魚蝦絕跡，成為錢塘江流域水質(zhì)最差的支流。
群眾呼吁，要金山銀山，更要綠水青山。
今年，浦江縣借勢“三改一拆”，打響治水攻堅戰(zhàn)，全縣取締水晶加工戶10330家，拆除違建207萬平方米，浦陽江水質(zhì)隨之好轉(zhuǎn)。與此同時，在浦江中部的巖頭鎮(zhèn)，占地400畝的水晶產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)土地已經(jīng)平整完畢。園區(qū)總投資約2.28億元，其中環(huán)保設(shè)施投資就達2300萬元。低小散的水晶產(chǎn)業(yè)，將在這里浴火重生。
“一切為了群眾，一切依靠群眾?！薄叭囊徊稹苯o群眾帶來了實在的好處，得到了群眾真心支持。
省重點骨干企業(yè)——浙江振興阿祥集團今年做出了“大手筆”，2.4萬平方米的廠區(qū)拆了2萬平方米，并將原來的電纜廠整體拆除和改造?！稗D(zhuǎn)型升級也是我們企業(yè)自身的要求，‘三改一拆’給我們提供了很好的機會。”振興阿祥集團行政部部長龐曉忠說。據(jù)他介紹，提升改造前，這片廠區(qū)每年效益不過兩三千萬元；提升改造完成以后，預(yù)計年收益達1.7億元。
衢州市白云街道地藏寺新村正轟轟烈烈地進行一場“環(huán)境革命”。村民們自己動手，拆除自家房前屋后的一些簡易棚，為村莊綠化、建健身場所騰出空間。村民周愛貞說：“沒拆以前，村里養(yǎng)什么的都有，拆違以后干凈多了?！?/p>
“沒有群眾的支持，什么事也干不成?！笔 叭囊徊稹毙袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省住建廳廳長談月明說，“三改一拆”行動是全省開展的黨的群眾路線教育實踐活動的生動體現(xiàn)，順應(yīng)了老百姓發(fā)展經(jīng)濟、改善居住環(huán)境、提高生活品質(zhì)的愿望，為民謀福祉，因而獲得了群眾的真心擁護。
公信力：公平公開風(fēng)清氣正
拆違難免要觸及少數(shù)人的利益，但違法建筑本質(zhì)上是通過損害公眾利益謀求一己之私?！叭囊徊稹贝龠M社會公平，促進社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
德清縣城關(guān)鎮(zhèn)千秋村黨支部書記沈紅忠告訴記者，有些村民私自搭建了10多間違法建筑，每年出租收入有10多萬元，如果放任不管，實質(zhì)上是保護違法收益，讓老實人吃虧。這次城中村改造，根據(jù)政策，違法建筑不予補償，合法建筑都能得到合理補償。并且，拆遷以后，縣里給村里安排了留用地，用于村里發(fā)展集體經(jīng)濟，村里進行了股份制經(jīng)濟改造，村民人人擁有股份，今后可按股分紅，公平公正。
在“三改一拆”行動中，各地依法行政，動真碰硬，鐵面無私，不論涉及到誰，違建必拆，沒有特殊。黨員干部帶頭自拆，廣大群眾主動參與監(jiān)督，鏟除了違法建筑滋生的社會土壤，做到了正本清源，清風(fēng)正氣，還社會以公正，還百姓以公平。
杭州市蕭山區(qū)借力“三改一拆”，全面清理整治農(nóng)村“一戶多宅”亂象。該區(qū)臨一村村主任沈岳民率先將自己花6萬元剛買的一套老房子推平了，然后再去做其他黨員、群眾的工作。不到兩個月，全村332處應(yīng)拆老房屋全部拆除。
溫州市以“六先拆”帶動“違必拆”，先行拆除黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員以及財政供養(yǎng)人員的違法建筑以及妨礙公共利益的大型、典型違法建筑。
寧波市委要求黨員干部在“三改一拆”行動中，做到“三個帶頭”、“五個嚴禁”，即帶頭做好違法建筑登記上報，帶頭拆除違法建筑，帶頭做好親朋好友和身邊群眾的宣傳發(fā)動、督促解釋工作，嚴禁謊報、瞞報、拒報自身違法建筑情況，嚴禁不按規(guī)定主動拆除違法建筑等。
一些基層干部告訴記者，在“三改一拆”中，群眾就怕不公平?，F(xiàn)在看到干部帶頭拆違，群眾心服口服：“既然干部拆了，那我們也拆！”這是他們常說的一句話。
創(chuàng)造力：一切為了群眾一切依靠群眾
天臺縣水南調(diào)劑市場是全省有名的違建“硬骨頭”，非法占地面積近6萬平方米。“情況太復(fù)雜，沒個三五年拆不下來?！碑?dāng)天臺縣打響水南調(diào)劑市場拆違攻堅戰(zhàn)時，一位村干部曾如此預(yù)測。
面對“硬骨頭”，縣里專門抽調(diào)了一批工作經(jīng)驗豐富的老同志，與街道干部組成拆遷“攻心先遣隊”，不厭其煩地上門溝通，宣講政策。與此同時，千方百計解決經(jīng)營戶的實際困難。拆遷指揮部一方面采取分批拆遷、逐步推進的策略，為經(jīng)營戶爭取盡可能多的時間，一方面與縣電視臺溝通，為水南調(diào)劑市場搬遷清倉打廣告。顧客來了，家具賣了，經(jīng)營戶的臉由陰轉(zhuǎn)晴。時代家私的老總握著拆遷總指揮袁相偉的手說：“你們這樣設(shè)身處地為我們著想，我們決不拖政府后腿！”僅僅用了3個月，這座存在了16年之久的非法市場被夷為平地。
其實，水南市場僅僅是一個縮影。在“三改一拆”行動中，每一個“釘子”的拔除，無不體現(xiàn)了基層干部的創(chuàng)造力。
營造濃厚氛圍?！皵z像機比推土機管用，筆頭比榔頭有效”。各地將違建名單、拆改目標、行動進展，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公開，接受群眾監(jiān)督。
創(chuàng)新工作機制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)、部門與聯(lián)系鎮(zhèn)街捆綁考核、排名通報、約談問責(zé)、黨員干部零違建報告、重大違建掛牌銷號和公安保障、司法保障、紀律保障等制度，有力促進了“三改一拆”行動。
創(chuàng)新拆違手段，確保有違必拆，應(yīng)拆必拆。黃巖區(qū)江口街道上輦村拆違面積達到3.5萬多平方米。在拆違過程中，拆違人員用上了黃巖區(qū)推進“三改一拆”工作的兩大利器——“遙感圖”和“作戰(zhàn)圖”?！斑b感圖”，是指通過技術(shù)手段，將一個區(qū)塊的土地利用情況進行疊加對比，哪里有違建，哪里亂占耕地，一目了然?！白鲬?zhàn)圖”是在“遙感圖”的基礎(chǔ)上，對監(jiān)測到的違法建筑進行分類整理，什么時候拆，拆多少，重點難點在哪里，像指揮戰(zhàn)役一樣排兵布陣，心中有數(shù)。
各地在拆和改的過程中，堅持走群眾路線，充分聽取群眾的意見建議和合理訴求，問需于民、問計于民，切實維護群眾的合法權(quán)益，做到了和諧拆違。
根據(jù)省委、省政府的部署，眼下，我省“三改一拆”行動正在向縱深發(fā)展。不少地方自我加壓，在做好拆的同時，進一步做好改的文章。全省“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作日前又正式啟動，鞏固“三改一拆”行動成果，著力建立健全控違禁違長效機制。（記者 劉元斌 通訊員 孔朝陽 冉茂翔）
