整改落實、建章立制是檢驗教育實踐活動成效的關鍵。稅務總局把整改落實貫穿教育實踐活動始終,以“踏石留印、抓鐵有痕”的態(tài)度,“五制”并舉,著力解決一批突出問題,完善一批關鍵制度,確保教育實踐活動取得實實在在的成效。
踐行“責任制”。主要負責同志始終履行“第一責任人”的政治責任,把教育實踐活動裝在心里,抓在手中,扛在肩上??偩贮h組書記、局長王軍同志4次主持黨組和領導小組會議,專題研究整改方案、專項整治方案和制度建設計劃,明確時間表、任務書、責任人等,形成整改“路線圖”。從群眾觀念、作風建設、頂層設計、工作統(tǒng)籌、隊伍建設、管理監(jiān)督、廉政建設等七個方面,排出了142項整改措施,并將整改任務按完成時限分解到2013年底、2014年春節(jié)前、2014年和中長期等4個時間段,由領導班子成員分別牽頭負責,組織相關司局落實。與此同時,機關各司局和各省國、地稅局也按照總局統(tǒng)一要求制定整改方案,把總局黨組分解的任務、自身查擺的“四風”問題,以及納稅人和基層反映的一般性工作問題,分類明確責任和整改要求。
強化“督辦制”。總局教育實踐活動領導小組強化組織領導和協(xié)調指導,按照確保整改出成果的要求,拉出問題、制度、工作清單,及時下達整改任務。對2013年底需要完成的37項、2014年春節(jié)前需要完成的36項整改任務,區(qū)分輕重緩急,由辦公廳督辦處下達專項督辦通知,對重點事項每天督辦到司局,每周反饋到局領導,每月通報到全機關??偩诌€派出督導組到各地對以“三清三察三審”為主要內容的專項治理工作進行督促檢查。各稅務部門也通過明察暗訪等形式推動整改落實。活動開展以來,總局機關和國稅系統(tǒng)較上年同期精簡會議929個、精簡文件5195份、清理評比達標表彰項目205個、壓縮“三公”經(jīng)費15053萬元、清理超標準辦公用房285647平方米、清理超標公務用車737輛。
推進“公示制”。稅務總局堅持敞開大門搞整改,及時公開整改的內容、時限和責任,并堅持整改一批公示一批,自覺接受群眾監(jiān)督。已先后在10月15日、12月2日公示了46項納稅人和基層稅務部門反映問題的整改答復情況,內容涉及稅收政策、稅收管理、納稅服務等群眾關注的事項。如納稅人反映車購稅辦理程序繁瑣,時間較長,稅務總局及時采取改革措施,推行委托代征、經(jīng)銷商代辦等方式,并完善最低計稅價格核定制度,受到納稅人的歡迎?!盃I改增”后部分企業(yè)反映的電子申報系統(tǒng)網(wǎng)絡有時擁堵、報稅成功響應時間較長問題也得到了及時解決。稅務總局還公示開展基層請示性公文答復滿意度調查情況,把總局機關的辦事效率、服務質量公之于眾。對其中3%基層不滿意的事項,由相關司局寫出說明,并一項項整改。對此,王軍局長批示要持之以恒地抓下去。
嚴格“銷號制”。加強問題臺賬管理,不煮“夾生飯”、不搞“半拉子”工程,做到整改一項銷號一項,群眾滿意的才能“銷號”,不滿意的要“補課”。稅務總局按照廢、改、立要求對已有的制度進行梳理,清理制度362項,目前已廢止25項,正在修改51項,已修改完成12項,對已完成的制度和整改的問題作銷號處理。對各省稅務部門也按“銷號制”的要求督促落實。江西省國稅局對收集的84條意見和建議實行掛號督辦、銷號管理,目前已整改銷號60%。
實行“通報制”。把抓典型、樹正氣、剎歪風作為整改落實、建章立制的重要手段。認真總結、宣傳和交流活動的好做法和經(jīng)驗,組織了4位基層稅務干部先進典型事跡報告團到各省巡回演講,推介活動的實踐成果,推動面上工作。同時,對違反八項規(guī)定的行為進行嚴肅查處并在全系統(tǒng)進行通報?;顒娱_展以來,全系統(tǒng)查處“四風”方面問題案件57件,其中給予黨紀政紀處理39人。寧夏自治區(qū)國稅局狠剎損害納稅人利益不正之風,對各種“生冷硬推脫”和“吃拿卡要報”損害納稅人利益的問題“下猛藥、動手術”,組織處理8人。江西省國稅局針對群眾反映強烈的“吃拿卡要報”問題,開展“紅包”問題專項治理,給予6人黨紀政紀處分??偩窒群髢纱蜗蛉到y(tǒng)通報違法違紀典型案例。