為防范和打擊各類稅收違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的稅收管理秩序，凈化稅收環(huán)境，今年以來，國家稅務(wù)總局不斷加大對(duì)稅收違法犯罪行為的震懾力度。繼10月下旬國家稅務(wù)總局對(duì)八起具有典型意義的稅收違法案件通過新華社進(jìn)行曝光后，各地也進(jìn)一步加大了對(duì)打擊虛開增值稅專用發(fā)票、制售虛假發(fā)票和騙取出口退稅等涉稅違法案件的宣傳力度，于近期集中曝光了一批特大涉稅違法案件。
國家稅務(wù)總局稽查局分析指出，從各地曝光的這些案件來看，一是涉案金額巨大，如廣西德保特大制售假發(fā)票案件、江蘇南通特大制售假發(fā)票案件、海南“8.16”特大制售假發(fā)票案件、重慶云陽特大制售假發(fā)票案件，查處涉案金額均超過億元甚至過10億元。二是作案主要手段向“票貨分離”、“變票”等手法轉(zhuǎn)變，如廣西欽州特大虛開增值稅專用發(fā)票案件、黑龍江大慶特大虛開增值稅專用發(fā)票案件、遼寧沈陽特大虛開增值稅專用發(fā)票案件等，犯罪嫌疑人采用票貨分離的作案手段虛開進(jìn)銷項(xiàng)增值稅專用發(fā)票，涉案金額均超過億元。三是違法活動(dòng)集團(tuán)化、跨區(qū)域作案趨勢明顯，如江蘇高郵重大騙取出口退稅案件，10多個(gè)犯罪團(tuán)伙分布在廣東、江蘇等全國17個(gè)省、市、自治區(qū)，實(shí)施從假報(bào)出口、配單配票、虛開、資金空轉(zhuǎn)、炒匯到騙稅的一系列關(guān)聯(lián)犯罪活動(dòng)。四是涉案地區(qū)由沿海向內(nèi)地延伸，近期曝光的稅收違法案件中，虛開發(fā)票、制售假發(fā)票等犯罪活動(dòng)主要源頭日益向中西部省份集中。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇擴(kuò)張，國內(nèi)外貨物交易規(guī)模和交易頻次快速增長，增值稅發(fā)票犯罪獲利空間擴(kuò)大，以及部分企業(yè)稅收法治觀念淡薄，未意識(shí)到虛開發(fā)票抵扣稅額行為的嚴(yán)重性，都是當(dāng)前增值稅專用發(fā)票犯罪多發(fā)高發(fā)、個(gè)案金額漸增的主要原因。
山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系主任李華認(rèn)為，增值稅專用發(fā)票虛開成為我國涉稅違法案件的重點(diǎn)，非法暴利是激發(fā)犯罪分子涉稅違法行為的主要誘因。
據(jù)了解，今年以來，國家稅務(wù)總局針對(duì)各類稅收違法案件發(fā)生特點(diǎn)，把虛開增值稅專用發(fā)票、制售虛假發(fā)票、騙取出口退稅作為工作重點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)部署開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是與公安部聯(lián)合督辦重點(diǎn)案件，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署、聯(lián)合行動(dòng)，共同查處、破獲一批重大稅收違法案件，今年以來，國家稅務(wù)總局聯(lián)合公安部門，督辦查處了江蘇“閃電2號(hào)”騙稅案、深圳“7.18”騙稅案等一批重大案件，有力震懾了騙取出口退稅違法犯罪活動(dòng)。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)管理，今年以來，稅務(wù)總局重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)“營改增”試點(diǎn)地區(qū)以及社會(huì)關(guān)注度高的交通運(yùn)輸、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)的專項(xiàng)整治。三是開展稅收專項(xiàng)整治行動(dòng)，如10月25日，國家稅務(wù)總局、公安部聯(lián)合針對(duì)“營改增”試點(diǎn)行業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票犯罪重點(diǎn)案件集中統(tǒng)一收網(wǎng)，破案72起，抓獲犯罪嫌疑人113名，涉案金額達(dá)12億元。
據(jù)國家稅務(wù)總局稽查局統(tǒng)計(jì)，今年1至10月，全國稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件8.3萬起，查獲各類非法發(fā)票1.2億份，搗毀發(fā)票犯罪窩點(diǎn)近1300個(gè)，打掉作案團(tuán)伙400多個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人9800余名。
北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文則認(rèn)為，騙稅的高發(fā)一定程度上也暴露出當(dāng)前稅收立法存在問題?，F(xiàn)行稅收立法的粗疏，使相當(dāng)一部分納稅人并不知曉自身行為已經(jīng)觸犯稅法、乃至刑法的“紅線”。這要求稅法對(duì)相關(guān)法律問題盡量做出明晰規(guī)定，使納稅人在稅務(wù)領(lǐng)域除了稅收利益這一根“指揮棒”外，也得到稅法另一根“指揮棒”的指引，知所進(jìn)退。
國家稅務(wù)總局相關(guān)人士表示，下一步國家稅務(wù)總局將采取多項(xiàng)措施，始終保持對(duì)稅收違法犯罪活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，從稅制改革的戰(zhàn)略高度，將預(yù)防和懲治稅收違法犯罪活動(dòng)與下階段的增值稅制度等改革相結(jié)合，不斷改進(jìn)增值稅制度。二是完善部際協(xié)作機(jī)制，建立健全稅務(wù)、公安、海關(guān)、人民銀行等多部門間信息交換和共享機(jī)制，建立常態(tài)化的聯(lián)合打擊稅收違法犯罪活動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。三是深入開展稅收專項(xiàng)檢查和大要案查處工作，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，全面提升對(duì)稅收違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。四是建立稅收違法行為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估機(jī)制，充分利用好綜合征管系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)、金稅工程防偽稅控系統(tǒng)等數(shù)據(jù)和第三方信息，加強(qiáng)對(duì)稅收管理疑點(diǎn)分析。五是繼續(xù)加大對(duì)稅收違法犯罪案例的曝光力度，有序向社會(huì)曝光一批具有典型性的稅收違法犯罪案件，發(fā)揮震懾作用。
