12月4日，商務(wù)部新聞辦公室召開“自貿(mào)區(qū)建設(shè)”專題新聞發(fā)布會。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)、國際司副司長孫元江、廣西省商務(wù)廳副廳長韋朝暉出席發(fā)布會并回答了記者提問。發(fā)布會實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：大家上午好。感謝這么多媒體朋友來商務(wù)部，參加咱們這次專題的發(fā)布會。今天上午我們的專題發(fā)布會的主題就是介紹自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的有關(guān)工作。大家知道，2011年我們加入了世界貿(mào)易組織，開啟了中國對外開放的進(jìn)程。近些年來，我們在區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)說又是一個(gè)新的歷史進(jìn)程，加速了貿(mào)易額投資的便利化和自由化。今天我們重點(diǎn)介紹這方面的內(nèi)容。
今天和我們一起的有國際司的孫元江副司長以及廣西商務(wù)廳的韋朝暉副廳長，我們一起來介紹有關(guān)情況。
我們有這樣四個(gè)方面的內(nèi)容，首先我向大家簡要介紹我們國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的總體情況以及成效。之后，請國際司孫元江副司長介紹商務(wù)部在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面所做的工作，以及下一步的重點(diǎn)考慮。第三我們會請廣西商務(wù)廳的韋朝暉副廳長，結(jié)合中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，來介紹自貿(mào)區(qū)對于我們國家地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。之后我們會留一點(diǎn)時(shí)間回答大家的問題。
一、我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體情況
黨中央和國務(wù)院高度重視自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作，早在十七大就明確提出“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，十八大再次提出“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，十八屆三中全會又提出要“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”，“形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，凸顯了中央對推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的堅(jiān)定決心。
在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來我們積極順應(yīng)世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展的新形勢，加快發(fā)展自貿(mào)區(qū)，取得了較大進(jìn)展。2002年，我國與東盟十國簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，宣布建立中國-東盟自貿(mào)區(qū)。經(jīng)過十來年的發(fā)展，自貿(mào)區(qū)建設(shè)已成為我國加入世貿(mào)組織后，以開放促改革、促發(fā)展的新平臺和新方式。
目前，我國正在建設(shè)18個(gè)自貿(mào)區(qū)，涉及31個(gè)國家和地區(qū)。其中，已簽署12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，分別是我國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。除了與冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定還未生效外，其余均已實(shí)施。正在談判6個(gè)自貿(mào)協(xié)定，分別是我國與韓國、海灣合作委員會、澳大利亞和挪威的自貿(mào)談判，以及中日韓自貿(mào)區(qū)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定》談判。此外，我國還完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）聯(lián)合研究；正與哥倫比亞和斯里蘭卡等開展自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究。我國已初步構(gòu)建起橫跨東西的周邊自貿(mào)平臺和輻射各洲的全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。
二、我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得的成績
加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，已經(jīng)成為我國統(tǒng)籌兩個(gè)市場和兩種資源、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重要手段，展示了我國開放、負(fù)責(zé)任的國際形象。通過自貿(mào)區(qū)提供的制度性保障，各方貨物、服務(wù)、投資和人員流動政策更加透明、更具預(yù)見性，提升了彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)融合，取得了互利共贏、共同發(fā)展的結(jié)果。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的顯著成效主現(xiàn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是自貿(mào)區(qū)促進(jìn)了與自貿(mào)伙伴貿(mào)易和投資的增長。隨著與各貿(mào)易伙伴自貿(mào)協(xié)定的進(jìn)一步實(shí)施，關(guān)稅將不斷降低或取消，自貿(mào)協(xié)定促進(jìn)了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的增長。
二是自貿(mào)區(qū)降低了企業(yè)經(jīng)營成本，提升了企業(yè)的國際競爭力。自貿(mào)區(qū)建成后，我國和自貿(mào)伙伴之間的市場準(zhǔn)入條件將進(jìn)一步改善，貿(mào)易和投資環(huán)境也將更加規(guī)范、透明，自貿(mào)協(xié)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策降低了企業(yè)進(jìn)出口的成本，有利于各方企業(yè)在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟(jì)合作，提高在國際市場上的競爭力。
三是自貿(mào)區(qū)提供了更多的貿(mào)易和投資機(jī)會，帶動了沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。自貿(mào)區(qū)雖然是國家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的合作，但與自貿(mào)伙伴毗鄰的沿邊地區(qū)往往可以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，“近水樓臺”享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，積極發(fā)展次區(qū)域合作，吸引和承接自貿(mào)伙伴或國內(nèi)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此自貿(mào)區(qū)可有效帶動與我自貿(mào)伙伴接壤地區(qū)的發(fā)展。關(guān)于這一點(diǎn)，廣西商務(wù)廳的韋朝暉副廳長還將作更詳細(xì)的介紹。
四是自貿(mào)區(qū)增加了消費(fèi)者的實(shí)際利益。通過自由貿(mào)易互通有無，消費(fèi)者可以更低的價(jià)格購買世界各地更多、更豐富的商品，提高消費(fèi)水平和生活質(zhì)量。例如，我國市場上的熱帶水果越來越多，價(jià)格也越來越實(shí)惠，這正是得益于中國-東盟自貿(mào)區(qū)；榴蓮、山竹、火龍果等熱帶水果成為我國廣大消費(fèi)者日常享用的水果。
從實(shí)施情況看，自貿(mào)區(qū)做大了貿(mào)易的“蛋糕”，促進(jìn)了我國與自貿(mào)伙伴國家和地區(qū)的互利雙贏。可以預(yù)計(jì)，隨著自貿(mào)協(xié)定的深入實(shí)施，我國與有關(guān)國家和地區(qū)的貿(mào)易潛力有望進(jìn)一步釋放。
以上我非常簡短地介紹了一些總體情況，下面請商務(wù)部國際司孫元江副司長向大家介紹這幾年我們國家在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面所做的工作和下一步的考慮。
孫元江：剛才發(fā)言人就我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體情況和自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生的良好效應(yīng)作了介紹，下面我將重點(diǎn)介紹一下2013年我國在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中所做的相關(guān)工作。2013年，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作呈現(xiàn)出兩大亮點(diǎn)：
第一個(gè)亮點(diǎn)是與歐洲國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得零的突破。
一是完成中國-冰島自貿(mào)區(qū)談判并簽署協(xié)定。2013年4月15日，在李克強(qiáng)總理和冰島總理西于爾扎多蒂共同見證下，商務(wù)部部長高虎城與冰島外交外貿(mào)部長斯卡費(fèi)丁松代表各自政府在北京簽署了中國-冰島自貿(mào)協(xié)定。該協(xié)定是我國與歐洲國家簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域。
中冰自貿(mào)協(xié)定實(shí)施了高水平的關(guān)稅減讓，雙方最終實(shí)施零關(guān)稅的產(chǎn)品，按稅目數(shù)衡量均接近96%，按貿(mào)易量衡量均接近100%。雙方將在各自完成國內(nèi)程序后正式確定協(xié)定生效日期。
二是成功結(jié)束中國-瑞士自貿(mào)區(qū)談判并簽署協(xié)定。2013年5月，在李克強(qiáng)總理出訪瑞士期間，中瑞雙方宣布結(jié)束自貿(mào)區(qū)談判。7月6日，商務(wù)部部長高虎城和瑞士聯(lián)邦委員兼經(jīng)濟(jì)部長施耐德-阿曼在北京正式簽署中瑞自貿(mào)協(xié)定。中瑞自貿(mào)協(xié)定是我國與歐洲大陸國家和西方主要經(jīng)濟(jì)體簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。這個(gè)協(xié)定覆蓋面廣、開放水平高、優(yōu)惠政策多，是一個(gè)高質(zhì)量、寬領(lǐng)域、互利共贏的協(xié)定。
中瑞FTA還有一個(gè)突出的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)合作，瑞方同意與中方成立鐘表合作工作組，在鐘表領(lǐng)域同中方開展改進(jìn)售后服務(wù)、加強(qiáng)我國鐘表檢測能力和開設(shè)鐘表培訓(xùn)學(xué)校等方面的交流與合作，有助于增強(qiáng)我國鐘表行業(yè)的生產(chǎn)能力和國際競爭力。
第二個(gè)亮點(diǎn)是與周邊國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。
近年來，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最為活躍的地區(qū)之一。我國大力推動中韓、中日韓自貿(mào)區(qū)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，積極倡議打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”，推動?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
一是中韓自貿(mào)區(qū)舉行了八輪談判。目前，雙方已就貨物貿(mào)易降稅模式及協(xié)定談判范圍達(dá)成共識，進(jìn)入出要價(jià)談判階段。
二是中日韓自貿(mào)區(qū)舉行了三輪談判，主要就談判的步驟、降稅模式和協(xié)定范圍等進(jìn)行了討論。
三是RCEP共舉行兩輪談判，確定了談判的職責(zé)范圍，成立了貨物、服務(wù)和投資工作組以及原產(chǎn)地規(guī)則及海關(guān)程序與貿(mào)易便利化兩個(gè)小組。2013年8月，RCEP談判國還在文萊召開了第一次經(jīng)貿(mào)部長會議，對談判工作作出了具體指示。
中國-東盟自貿(mào)區(qū)是我國與其他國家達(dá)成的第一個(gè)、也是最大的一個(gè)自貿(mào)區(qū)，同時(shí)也是東盟作為整體對外建立的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。2013年10月9日，李克強(qiáng)總理在文萊出席中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，倡議啟動中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判。目前，中方已向東盟方提交了升級版倡議草案，獲得東盟方的積極評價(jià)。目前，雙方已就啟動升級版談判的時(shí)間、具體內(nèi)容進(jìn)行磋商。
此外，中國-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段降稅談判第二次會議也于2013年11月舉行，與斯里蘭卡、哥倫比亞等國家的自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可研也已啟動。
經(jīng)過三十多年改革開放，特別是加入世貿(mào)組織十多年后，我國獲得了歷史性、跨越式發(fā)展，綜合國力和國際競爭力不斷增強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和運(yùn)用國際規(guī)則能力顯著提高。目前，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第二貿(mào)易大國，為全面推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但應(yīng)當(dāng)看到，與加入世貿(mào)組織前相比，我國所處的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境也發(fā)生了重大變化，也對我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)提出了新的要求。
面對全球自貿(mào)區(qū)迅速發(fā)展的新形勢，我們將在堅(jiān)持世界貿(mào)易體制規(guī)則的同時(shí)，堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴(kuò)大同各國各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。改革市場準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
姚堅(jiān)：謝謝孫司長。接下來我們請廣西商務(wù)廳的韋廳長結(jié)合中國-東盟自貿(mào)區(qū)的實(shí)施情況介紹一下廣西在利用自貿(mào)區(qū)的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)情況。
韋朝暉：大家上午好！作為中國－東盟開放合作的前沿和窗口,廣西既是中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的積極參與者,也是最早受益的省區(qū)。自貿(mào)區(qū)建設(shè)極大地推動了廣西的對外開放，使廣西發(fā)展成為連接多區(qū)域的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺。我很高興出席今天的發(fā)布會，向大家簡要介紹自貿(mào)區(qū)建設(shè)給廣西帶來的喜人變化，可概況為“四個(gè)提升”。
第一、與東盟經(jīng)貿(mào)紐帶關(guān)系不斷提升。東盟已連續(xù)多年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴、第二大利用外資來源地和廣西企業(yè)“走出去”的重點(diǎn)地區(qū)。一是進(jìn)出口貿(mào)易不斷擴(kuò)大。2002至2012年，廣西與東盟貿(mào)易額由6.3億美元提高到120.5億美元，增長了18.2倍，年均增長34.4%，在廣西對外貿(mào)易總額中的比重從25.8%上升至40.9%。其中，2012年廣西與越南貿(mào)易額（97.3億美元）占中越貿(mào)易總額的19.3%。二是相互投資快速增長。2002至2012年，東盟在廣西實(shí)際投資由2100萬美元提高到1.4億美元，增長了5.6倍，年均增長20.7%，占廣西利用外資總額的比重由5%上升為19%；廣西對東盟協(xié)議投資額由455萬美元提高到2.3億美元，增長了50倍，年均增長48%。三是互利經(jīng)濟(jì)合作不斷加深。雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)等諸多領(lǐng)域正在商談或建設(shè)一批大型合作項(xiàng)目，促進(jìn)了中國－東盟產(chǎn)業(yè)對接和優(yōu)勢互補(bǔ)，拉近和拉緊了雙方利益紐帶。在東盟市場和東盟因素的推動下，廣西對外貿(mào)易、對外投資增速高于全國平均水平，外向型經(jīng)濟(jì)掀開了持續(xù)快速發(fā)展的新篇章。
第二、“南寧渠道”影響力不斷提升。越來越多中國－東盟合作的重要平臺、重要機(jī)制、重要活動在廣西首府南寧市舉辦，先后簽署了南寧宣言、南寧共識、南寧聲明等重要文件，使廣西、南寧成為了中國－東盟交流與合作的重要渠道。一是中國－東盟博覽會常辦常新。博覽會伴隨著中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系而生，服務(wù)于中國－東盟自貿(mào)區(qū)而成長。十屆博覽會共有52位國家領(lǐng)導(dǎo)人、2040位部長級貴賓出席， 39.8萬客商參加，貿(mào)易成交額155億美元，國際合作項(xiàng)目簽約額664億美元，搭建了融政治外交、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流于一體的重要平臺，在中國－東盟合作中發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其今年第十屆博覽會充分展示了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的輝煌成果和新十年的發(fā)展藍(lán)圖，獲得了國內(nèi)外一致好評。二是多區(qū)域合作風(fēng)生水起。除參與大湄公河、中越兩廊一圈、南寧－新加坡走廊等次區(qū)域合作外，廣西于2006年率先提出并積極推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，至今成功舉辦了7屆泛北合作論壇，聯(lián)合專家組編制的《可行性研究報(bào)告》寫入了2011年第十四次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議主席聲明，目前亞行牽頭編制的《合作路線圖》正在征求各國意見。這一“海上合作”機(jī)制有望成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要抓手。三是國際合作型園區(qū)建設(shè)如火如荼。廣西積極探索提升與東盟合作的新路徑，其中由兩國領(lǐng)導(dǎo)人、兩國政府支持和推動的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)了“兩國雙園”共建、共享、共贏的國際合作新模式。同時(shí)，廣西積極與越南邊境省商建跨境合作區(qū)，加快推進(jìn)中國˙印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中泰產(chǎn)業(yè)園，為深化多雙邊合作積累先行先試經(jīng)驗(yàn)。四是與東盟在旅游、文化、教育等方面的交流更加頻密。如11月底在廣西成功舉辦了第二屆中越青年聯(lián)歡大會，在中越交往史上劃下了濃墨重彩的一筆。
第三、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力不斷提升。隨著廣西地位作用的不斷提升，國家對廣西發(fā)展也給予越來越多的關(guān)注支持。2008年1月廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，2009年12月國務(wù)院出臺了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見，各類政策、項(xiàng)目、資金、人才等要素資源加快聚集，廣西迎來了大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。數(shù)字上看，2002年以來，廣西經(jīng)濟(jì)連續(xù)11年保持兩位數(shù)增長，2012年經(jīng)濟(jì)總量超過1.3萬億元，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資等7項(xiàng)主要指標(biāo)突破萬億元大關(guān)，形成了食品、汽車、冶金、石化、機(jī)械等8個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為中國經(jīng)濟(jì)增長最快、最富有活力和潛力的省區(qū)之一，開始進(jìn)入了內(nèi)生驅(qū)動型發(fā)展的良性軌道，一些產(chǎn)業(yè)初步形成了與東盟合作的引領(lǐng)優(yōu)勢。直觀上看，很多到過南寧的人都驚呼變化太大了，我2002年回南寧工作，自己就見證了南寧從一個(gè)落后的大縣城蝶變?yōu)橐粋€(gè)美麗的國際化、現(xiàn)代化都市。廣西已從西南邊陲躍升為開放的前沿窗口，成為了中國南疆一顆閃亮的明珠。
第四、服務(wù)國家開放戰(zhàn)略的能力不斷提升。一枝獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。廣西在加快自身發(fā)展的同時(shí)，也積極服務(wù)于西南等內(nèi)陸省市、粵港澳地區(qū)面向東盟的開放，為實(shí)施周邊外交戰(zhàn)略、為中國－東盟全景式合作發(fā)揮作用。一是出海出邊國際大通道提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。北部灣港口吞吐能力已超過2億噸，開通了30多條國際集裝箱班輪航線；南寧至越南首都河內(nèi)的國際旅客列車于2009年1月開通，南寧至河內(nèi)高速公路廣西境內(nèi)段也于2005年底建成通車，今年6月廣西和越南還實(shí)現(xiàn)了公務(wù)車輛以及客運(yùn)和貨運(yùn)車輛的直達(dá)運(yùn)輸；廣西與東盟各國首都或重要城市均已開通航班航線。二是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了新的合作載體。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放建設(shè)步伐不斷加快，重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破，一批臨港大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，保稅物流體系初步建成，投資洼地和財(cái)富洼地效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，吸引眾多港臺客商和周邊省市企業(yè)前來進(jìn)行戰(zhàn)略投資。例如，云南省正在建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)云南臨海產(chǎn)業(yè)園，與廣西攜手開拓東盟商機(jī)。
各位朋友，當(dāng)前中國－東盟正致力于打造自貿(mào)區(qū)升級版，推動合作由黃金十年向鉆石十年邁進(jìn)。按照今年7月李克強(qiáng)總理到廣西調(diào)研時(shí)的指示精神，廣西將進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，從交通、產(chǎn)業(yè)、金融、開放、城鎮(zhèn)、生態(tài)等六個(gè)方面著手，加快建成中國中南、西南地區(qū)開放和發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為中國－東盟深度合作、持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。謝謝大家。
姚堅(jiān)：謝謝韋廳長。以上我們?nèi)灰黄鸢阎袊c有關(guān)國家和地區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、增進(jìn)區(qū)域貿(mào)易的自由化、一體化、便利化作了介紹。
下面我們留一點(diǎn)時(shí)間提問，提問之前請報(bào)一下所在媒體名稱。
中新社記者：請問孫司長，您剛才談到了中韓和中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，請您具體介紹一下這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)展，包括東北亞政治局勢是不是影響到了這個(gè)談判進(jìn)展？
孫元江：謝謝。剛才簡單介紹了這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)談判的進(jìn)展情況，具體來說，中韓自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在進(jìn)行了八輪，已經(jīng)完成了模式階段的談判，在模式階段雙方已經(jīng)確定了自由化水平的目標(biāo)。另外，我們對協(xié)定要談判的范圍和領(lǐng)域也進(jìn)行了初步確定。可以說，通過模式階段的談判，雙方把協(xié)定的主要框架搭成了，剩下基本上就是添磚加瓦，充實(shí)這個(gè)協(xié)定的內(nèi)容。當(dāng)然在出要價(jià)階段，雙方還會有很多進(jìn)攻和防守的利益，分歧也很大，雙方正在加緊工作?？上驳氖?，無論是中方還是韓方，都把中韓自貿(mào)協(xié)定作為自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，所以我們也有信心，盡早完成中韓自貿(mào)協(xié)定的談判。
關(guān)于中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，今年舉行了三輪談判，三方在談判的步驟和談判的模式方面也取得了很多的進(jìn)展，達(dá)成了一些共識。但是由于三方在產(chǎn)業(yè)競爭力上的不同，所以分歧也還是有的，主要是如何在照顧彼此的關(guān)切、實(shí)現(xiàn)各自的利益、達(dá)成一個(gè)平衡、雙贏的協(xié)定方面，還存在一些差別。但無論如何，三方都還在一致努力致力于達(dá)成一個(gè)全面、高水平、平衡、雙贏的自貿(mào)協(xié)定。
中央人民廣播電臺記者：現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)最新的進(jìn)展如何？它和我們國家與其他國家簽訂的自由貿(mào)易區(qū)相比有什么區(qū)別和聯(lián)系？
姚堅(jiān)：今天我們發(fā)布會的主題，主要是介紹我們與有關(guān)國家和地區(qū)發(fā)展和建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。大家知道，我們有多邊的渠道，有世貿(mào)組織推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和便利化，同時(shí)我們還通過自由貿(mào)易區(qū)推動有關(guān)國家和地區(qū)之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，包括貿(mào)易便利化。剛才你問到上海自由貿(mào)易區(qū)和這個(gè)之間的聯(lián)系和區(qū)別，大家知道，上海自由貿(mào)易區(qū)也是近期我們國家深化改革開放的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，這兩個(gè)概念應(yīng)當(dāng)說是有聯(lián)系，也是有區(qū)別的。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是在特定的區(qū)域里，自主開放的一個(gè)手段。我們知道，在國際范圍內(nèi)，有關(guān)國家和地區(qū)也有這樣的區(qū)域，只是名稱不同，比如經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、特別經(jīng)濟(jì)區(qū)等等，但是內(nèi)容都是一個(gè)，就是要給這個(gè)區(qū)域中投資發(fā)展企業(yè)以貿(mào)易便利化、投資便利化，吸引更多的企業(yè)在這個(gè)園區(qū)中投資發(fā)展。
我們國家建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的主要目的就是以開放促改革，進(jìn)一步完善我們的行政管理體制，進(jìn)一步采取與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的有關(guān)措施，便利企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。它的好處是在這樣一個(gè)特殊區(qū)域之中，進(jìn)行試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，看一看與國際通行的規(guī)則相一致的做法在我們這個(gè)區(qū)域之中能不能可行，是不是受企業(yè)的歡迎，能不能得到國際公司的認(rèn)可。這是這個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)。
今天我們討論的自由貿(mào)易區(qū)，是國家之間、國家與地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)協(xié)議，是通過談判來達(dá)到，是互惠的。對于區(qū)外的國別和地區(qū)。不享受這樣的政策。當(dāng)然兩者之間也是有聯(lián)系的，我們在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)采取的一些嘗試性的政策，比如簡化工商登記、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放、投資便利化，投資便利化之中包括負(fù)面清單，這些措施都是在自由貿(mào)易區(qū)談判之中我們遇到的問題。如果在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這些政策得到實(shí)施，得到企業(yè)的認(rèn)可，我們政府管理的能力和現(xiàn)代化管理水平能夠適應(yīng)，之后我們就會進(jìn)一步的可復(fù)制、可推廣，也會為我們國家對外商簽自由貿(mào)易協(xié)定、建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)提供基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放的信心。所以，二者是有聯(lián)系也有區(qū)別的概念。
中央電視臺新聞中心記者：請問孫司長，企業(yè)如何把握自貿(mào)區(qū)帶來的機(jī)遇和條件？真正利用好自貿(mào)區(qū)框架下的各項(xiàng)優(yōu)惠政策？謝謝。
孫元江：謝謝提問。我們商談自貿(mào)協(xié)定一個(gè)最重要的目的是希望我們的企業(yè)能夠從中得益、受惠。在自貿(mào)協(xié)定里，主要的內(nèi)容就是市場的開放，這里面涉及到貨物貿(mào)易的關(guān)稅減讓、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的取消等，還有一些規(guī)則。企業(yè)要很好地利用這樣一個(gè)優(yōu)惠的協(xié)定，就要仔細(xì)研究學(xué)習(xí)這個(gè)協(xié)定中的一些具體的條款，包括協(xié)定里面所列的關(guān)稅減讓的附件，大部分產(chǎn)品我們會在協(xié)定當(dāng)中實(shí)行零關(guān)稅，有的是有一定的過渡期，有的是部分關(guān)稅減讓，企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)或者出口的時(shí)候，就可以查查這些自貿(mào)協(xié)定，根據(jù)特有的對象和區(qū)域，來組織安排生產(chǎn)和出口。所以，這需要企業(yè)方面更多地關(guān)注。
另外一個(gè)方面，我們也在加大宣傳普及，把自貿(mào)協(xié)定通過網(wǎng)絡(luò)的形式，還有通過宣講的形式，也包括我們今天發(fā)布會的形式，讓更多的企業(yè)了解、知曉自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)惠。剛才姚主任專門解釋了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的區(qū)別，大家很容易混淆這兩個(gè)概念，但是實(shí)際上這是一個(gè)美麗的誤會，因?yàn)檎怯辛诉@個(gè)誤會，讓更多人關(guān)注我們的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。我們也希望企業(yè)能夠更多地關(guān)注自貿(mào)區(qū)談判的進(jìn)展情況，包括談判的簽署情況，特別是在協(xié)定里面，有原產(chǎn)地規(guī)則的這樣一個(gè)條款，只有懂得并且運(yùn)用好這個(gè)原產(chǎn)地規(guī)則，才能最大限度地享受這樣一個(gè)優(yōu)惠。謝謝。
中國日報(bào)記者：孫司長，我注意到最近韓國有興趣加入美國主導(dǎo)的TPP談判，請教一下是否會給中日韓自貿(mào)區(qū)談判以及RCEP的談判帶來一定的阻力。另外，卡梅倫最近表示，支持中國和歐盟的自貿(mào)區(qū)談判，但是歐盟方面說時(shí)機(jī)還不夠成熟，商務(wù)部這邊是什么樣的觀點(diǎn)？主要的難點(diǎn)在哪些地方？最后想問一下，各主要經(jīng)濟(jì)體都在進(jìn)行區(qū)域的貿(mào)易安排，是否會表明WTO主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體系已經(jīng)不受歡迎了？
孫元江：我也注意到最近韓國政府表達(dá)加入TPP的意愿，但是這僅僅是一個(gè)意愿而已，韓國政府并沒有最終決定是否加入TPP。這里面有個(gè)過程，TPP有個(gè)不成文的潛規(guī)則，就是說要加入TPP談判，必須要征得所有現(xiàn)在TPP談判方的同意。所以加入之前，要和現(xiàn)有的這些TPP談判方進(jìn)行雙邊磋商，然后由這些現(xiàn)有的TPP談判方同意，并且征得他們國會的批準(zhǔn)，這個(gè)需要一段時(shí)間，一個(gè)過程。
我們現(xiàn)在不去預(yù)判韓國政府最終或者什么時(shí)候加入TPP，但是中韓和中日韓自貿(mào)談判都在去年已經(jīng)啟動了，剛才也介紹了，中韓已經(jīng)完成了八輪談判，中日韓也完成了三輪談判。從目前情況來看，我沒有看到對我們的談判有什么影響。至于未來，我們要看韓國具體加入TPP的情況，以及我們這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)的進(jìn)展情況。
關(guān)于中歐自貿(mào)協(xié)定的談判，我們對于所有自貿(mào)協(xié)定的安排，總體的態(tài)度是開放的，我們不排斥任何旨在實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的區(qū)域貿(mào)易安排，我們也愿意和所有經(jīng)濟(jì)體商談自貿(mào)協(xié)定，這也是我們?nèi)腥珪锩鞔_講的，要構(gòu)造一個(gè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。但是自貿(mào)協(xié)定和WTO談判不同，WTO談判一旦發(fā)起一場談判，所有成員國你愿意也好、不愿意也好都要參與。自貿(mào)區(qū)談判你可以選擇區(qū)域，選擇對象，雙方要有意愿，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上我們才能進(jìn)行談判，這要看雙方的需求、看雙方的意愿，還有具體的條件是否成熟。
關(guān)于區(qū)域貿(mào)易安排和WTO的關(guān)系，最近一段時(shí)間區(qū)域貿(mào)易安排勢頭很猛，基本上是多點(diǎn)爆發(fā)，大家聽到很多自貿(mào)協(xié)定紛紛啟動，紛紛在開展談判。到今年10月，光是向WTO通報(bào)并生效的自貿(mào)協(xié)定就已經(jīng)達(dá)221個(gè)。這里面有個(gè)非常有趣的現(xiàn)象，這221個(gè)，我們觀察一下發(fā)現(xiàn)，80%都是近十年簽署談判的。大家可以注意到2010年這個(gè)節(jié)點(diǎn)，正好是全球金融危機(jī)之后，也是我們多哈會合談判經(jīng)歷了很長一段時(shí)間沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展這樣一個(gè)節(jié)點(diǎn)，自貿(mào)協(xié)定突飛猛進(jìn)地發(fā)展。這說明什么呢？說明各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的相互依賴非常強(qiáng)了，大家都是國際分工里面的一部分，大家都是全球價(jià)值鏈的一環(huán)，所以都迫切需要一個(gè)良好的貿(mào)易投資環(huán)境，都需要不斷地推進(jìn)貿(mào)易投資自由化。但是，現(xiàn)在的多哈回合談判，用我們的話說是不給勁，不能及時(shí)、有效地為全球貿(mào)易投資的體制提供一個(gè)保障，所以大家就根據(jù)自己的利益和需求，更加趨向于一些小范圍的自貿(mào)協(xié)定談判。在相當(dāng)長的一段時(shí)間之內(nèi)，我認(rèn)為自貿(mào)協(xié)定談判仍將持續(xù)發(fā)展，它也會推動全球貿(mào)易的發(fā)展。我們看到，有些自貿(mào)協(xié)定甚至已經(jīng)完成了WTO一直希望完成的一些議題，實(shí)現(xiàn)了高水平的自由化，從這方面來講，我們說自貿(mào)協(xié)定對于全球多邊貿(mào)易體制是個(gè)極大的貢獻(xiàn)。
但是，我們也應(yīng)該看到，從長遠(yuǎn)看，自貿(mào)協(xié)定是無法替代多邊貿(mào)易體制的?，F(xiàn)在還沒有哪個(gè)協(xié)定或者哪個(gè)組織能夠代替世界貿(mào)易組織的作用、功能和職能。從受惠的范圍來看，自貿(mào)協(xié)定往往只是兩個(gè)成員之間或者幾個(gè)成員或者部分成員、區(qū)域成員之間進(jìn)行互惠，這個(gè)受惠的范圍總是有限的，要想把貿(mào)易投資的自由化或者便利化擴(kuò)大到更大的范圍，就需要一個(gè)主管全球貿(mào)易投資體制的WTO。
第二，自貿(mào)協(xié)定解決不了規(guī)則統(tǒng)一的問題。大家都在說自貿(mào)協(xié)定產(chǎn)生了意大利面條的效應(yīng)，也就是說大家都在談自貿(mào)協(xié)定，但各個(gè)自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則都是不一樣的，這樣就編織了一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的規(guī)則網(wǎng)絡(luò)。比方說原產(chǎn)地規(guī)則，這是自貿(mào)協(xié)定一個(gè)基本的條款，就是說要享受自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)惠，必須先證明你的產(chǎn)品是在協(xié)定成員內(nèi)生產(chǎn)的，但是各個(gè)協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則都不一樣，有的是對所有的產(chǎn)品統(tǒng)一規(guī)則，有的是對不同的產(chǎn)品有不同的規(guī)則。這就是說，對于簽署了很多協(xié)定的成員國的生產(chǎn)商或者出口商，他要了解、學(xué)習(xí)、掌握所有的原產(chǎn)地規(guī)則，根據(jù)不同的市場來安排他的生產(chǎn)，這個(gè)實(shí)際上將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、出口成本，某種意義上來講是不利于貿(mào)易和投資的自由化。所以，自貿(mào)協(xié)定無法解決這個(gè)規(guī)則統(tǒng)一的問題，而WTO全球貿(mào)易體制要求的是全球范圍的規(guī)則的統(tǒng)一，只有WTO能做到這一點(diǎn)。
第三，由于自貿(mào)協(xié)定只是成員之間相互的優(yōu)惠，也就是說，這個(gè)協(xié)定之外的成員是不能享受這樣一個(gè)優(yōu)惠。協(xié)定成員之間的商品或者服務(wù)的供應(yīng)商，可能并不是全球范圍內(nèi)最好的供應(yīng)商或者提供商，只是因?yàn)橛袃?yōu)惠了，才從他那兒買東西，得到他的服務(wù)，但未必是最佳。這就是說，自貿(mào)協(xié)定不能促進(jìn)全球資源最優(yōu)化的配置。所以，我們還是一直堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制應(yīng)該是主渠道，自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域貿(mào)易安排是多邊貿(mào)易體制的一種補(bǔ)充，是個(gè)新的途徑。所以包括我們國家在內(nèi)的很多國家，在推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易安排和自由貿(mào)易協(xié)定的同時(shí)，仍然要高舉多邊貿(mào)易體制這樣一個(gè)大旗。世貿(mào)組織的第九屆部長會議日前正在印尼的巴厘島召開，并就早期收獲進(jìn)行磋商，我們也祝福世貿(mào)組織在這次部長會議能取得成功。
國際商報(bào)記者：請問韋朝暉副廳長。廣西將如何進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級基建設(shè)，全面拓展和深化中國與東盟合作？
韋朝暉：感謝國際商報(bào)記者提問和對廣西的關(guān)心和支持。剛才我介紹了，廣西在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中與東盟合作所取得的一些成績，但從深層次看，這些成績與廣西特有的區(qū)位優(yōu)勢還不相稱。比如從貿(mào)易上看，廣西與東盟貿(mào)易僅占全國與東盟貿(mào)易的3%，在全國各省區(qū)中排第九位，且與東盟貿(mào)易主要集中在越南單一市場；在利用東盟資金方面，廣西吸收的主要是來自于印尼、泰國這些國家的投資，而東盟中最富有的國家、中國第三大外資來源地的新加坡在廣西的投資還很少；“走出去”方面，廣西企業(yè)實(shí)際上主要做的是低技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品種植、低難度的加工制造業(yè)等，所以也是一些較為低端的市場。剛才姚主任說自貿(mào)區(qū)升級版將是貿(mào)易和投資的加速發(fā)展，廣西在這方面也有很大的提升空間。下一步，廣西將從以前的以貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向貿(mào)易與投資并重，從以經(jīng)貿(mào)合作為主轉(zhuǎn)為全方位的合作，而且要在一些重點(diǎn)方面取得一些新的突破和新的進(jìn)展，繼續(xù)在升級版建設(shè)當(dāng)中閃光和發(fā)亮。
因?yàn)橐龅墓ぷ骱芏?，這里主要點(diǎn)四項(xiàng)工作：首先，要提高跟東盟的互聯(lián)互通水平。廣西是中國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，在互聯(lián)互通當(dāng)中是個(gè)重要的門戶節(jié)點(diǎn)。目前，廣西與東盟的互聯(lián)互通還有一些阻滯環(huán)節(jié)，比如在陸路通道上，跟越南不論是高速公路還是鐵路在跨界上還是沒有真正接連起來，或者說是低效的聯(lián)通。有如在海上通道方面，廣西北部灣港口這幾年建設(shè)得很快，但是跟東盟之間的港口還沒有很密切的合作和聯(lián)通，實(shí)際上都是一個(gè)個(gè)的孤島或者孤港，這是我們將來工作的重點(diǎn)。
陸路通道方面，廣西將重點(diǎn)推進(jìn)跟越南的“兩高、兩鐵、兩橋”，即從廣西南寧到憑祥經(jīng)越南同登到河內(nèi)，和廣西防城港到東興經(jīng)越南芒街、下龍、海防到河內(nèi)這兩個(gè)方向上，分別建設(shè)兩條高速公路和鐵路，同時(shí)建設(shè)中越北侖河、水口河兩座界河橋。
海上通道方面，今年第十屆博覽會期間舉辦了中國-東盟港口合作網(wǎng)絡(luò)論壇，會上成立了中國-東盟港口合作網(wǎng)絡(luò)，目前廣西北部灣三個(gè)港口正在加快跟東盟47個(gè)港口實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，包括港口基礎(chǔ)設(shè)施共建、航線航班的開通等。
除了上面提到的硬件聯(lián)通，在軟件銜接方面，我們還將通過大湄公河、泛北合作等各種機(jī)制，與東盟國家在海關(guān)檢查、檢驗(yàn)檢疫、貿(mào)易物流、商務(wù)人員流動等方面做好便利化的銜接。
第二是做足跟東盟海上合作的文章。廣西跟多個(gè)東盟國家都共臨一片海，在2000多年以前的漢代，廣西沿海就是中國通向東盟國家海上絲綢之路的始發(fā)港，所以海洋是我們共同的資源，也是今后合作的重要主題。但海洋合作目前還沒有完全涵蓋在現(xiàn)有的中國-東盟合作機(jī)制中，這一領(lǐng)域的合作也沒有充分拓展。廣西愿與東盟各方一道，在國際機(jī)構(gòu)、國際組織的支持下，加快推進(jìn)這一合作。亞行已組織專家編制了泛北部灣合作路線圖，正在征求東盟各方的意見，我們愿意加快這個(gè)進(jìn)程，同時(shí)共同編制好行動計(jì)劃，加快建章立制工作，包括搭建泛北合作秘書處、設(shè)立項(xiàng)目中心等，并從港口物流、金融這些優(yōu)先領(lǐng)域著手，推進(jìn)一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，加快打造臨港物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等，形成泛北部灣區(qū)域的一些港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群，成為一個(gè)新的增長極。
第三是要打造一些大型項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的合作亮點(diǎn)。在繼續(xù)關(guān)注和推動一些短平快的中小型項(xiàng)目的同時(shí)，廣西有基礎(chǔ)也有條件在一些大的旗艦項(xiàng)目合作上取得新突破，發(fā)揮互利雙贏的示范效應(yīng)，吸引更多的東盟國家參與到合作中來。比如前面提到的中馬姊妹園、中越跨境合作區(qū)、中泰產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)外，廣西正與印尼探討建設(shè)鋁電一體化項(xiàng)目，與馬來西亞探討鋼鐵基地項(xiàng)目，我們希望把這些項(xiàng)目做成新的樣板工程。
第四是完善博覽會“推進(jìn)器”的功能。博覽會本身是因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)而生，自貿(mào)區(qū)要打造升級版，博覽會本身也應(yīng)該發(fā)展升級版。廣西將按照辦出特色、辦出水平、辦出成效的一貫宗旨，進(jìn)一步籌辦好博覽會。首先要更好地服務(wù)于自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)。廣西將密切關(guān)注自貿(mào)區(qū)升級版的工作進(jìn)程，包括補(bǔ)充協(xié)議的談判或者深度的市場開放。同時(shí)將進(jìn)一步研究中國和東盟市場的變化和走向特點(diǎn)，把博覽會的主題設(shè)計(jì)好，把展覽和投資促進(jìn)的形式和內(nèi)容設(shè)計(jì)好，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造更多的商機(jī)，使更多的企業(yè)從中受惠。其次是加強(qiáng)能力建設(shè)。博覽會不只是一年一度一次性的展會，要把它跟全年365天的貿(mào)易與投資促進(jìn)結(jié)合起來。廣西要加快中國-東盟商品交易中心和面向東盟的各種大型專業(yè)市場的建設(shè)，把會展和日常的交易、市場行為結(jié)合起來。同時(shí)，推動博覽局從會議承辦機(jī)構(gòu)向中國-東盟貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動博覽會從政府主導(dǎo)型向市場運(yùn)作轉(zhuǎn)型。此外，更重要的是延伸博覽會平臺的效應(yīng)。要把博覽會上達(dá)成的合作意向、合作項(xiàng)目真正落到實(shí)處，為中國-東盟合作提供實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)和動力。
中央電視臺中文國際頻道記者：剛才姚主任談到了上海自貿(mào)區(qū)一系列有關(guān)投資體制改革的措施，尤其是出了中國第一份負(fù)面清單，這份負(fù)面清單我看到有關(guān)的資料說，把中美的雙邊投資談判一下拉近了很多年，在現(xiàn)在這種投資體制改革的形勢下，是不是對我們下一步的自貿(mào)區(qū)談判創(chuàng)造了更有利的條件？第二個(gè)問題，我們比較關(guān)心現(xiàn)在天津?yàn)I海和粵港澳自貿(mào)區(qū)也都在積極啟動自貿(mào)區(qū)建設(shè)，我們部里也牽頭在展開一些調(diào)研活動，目前調(diào)研的進(jìn)展怎么樣？會不會在短期內(nèi)有個(gè)時(shí)間表的安排推動實(shí)施？
姚堅(jiān)：我先非常簡短地說一下上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。應(yīng)當(dāng)說主要目的是進(jìn)一步完善我們國家的行政管理體制。很多企業(yè)都感受到，雖然在過去改革開放35年的過程中，我們國家行政管理的模式發(fā)生了重大變化，我們和有關(guān)周邊國家比較起來和有關(guān)其他國家比較起來，應(yīng)當(dāng)說邁出了很大的步伐。剛才孫司長講到，正在巴厘島召開的貿(mào)易部長會，其中“早期收獲”很重要的內(nèi)容，就是貿(mào)易便利化的問題。有關(guān)國際組織也評估過各國貿(mào)易便利化程度，中國應(yīng)當(dāng)說是走在前面的，有了很大的進(jìn)展。但是，隨著我們國家進(jìn)一步開放和有關(guān)國家的比較，和有關(guān)國家的談判過程中，遇到了一些問題不一致，怎么辦？我們就要在試驗(yàn)區(qū)中進(jìn)一步嘗試、進(jìn)一步完善我們的行政管理體制。除此之外，我們要在服務(wù)業(yè)開放方面進(jìn)一步擴(kuò)大。我們知道，我們已經(jīng)成為制造業(yè)大國了，在提升我們國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，我們通常都會說，要進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的比重，通過服務(wù)業(yè)的開放，來提高服務(wù)業(yè)的素質(zhì)，這是一個(gè)重要的渠道。此外，上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)的任務(wù)是為我們正在進(jìn)行的有關(guān)自貿(mào)談判進(jìn)行試驗(yàn)和嘗試。黨的十八屆三中全會文件里也強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放的試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的目標(biāo)，包括剛才你提到的有關(guān)省市也正在進(jìn)行之中。
孫元江：上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的概念不是給予優(yōu)惠政策的概念，而是個(gè)制度創(chuàng)新的概念。在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)里所實(shí)施的制度創(chuàng)新，也都是我們自貿(mào)區(qū)談判當(dāng)中所面對的很多問題，所以它確實(shí)有很多的共性，它的先行先試也給我們自貿(mào)區(qū)談判創(chuàng)造很多有利的條件。比如，在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)里主要的內(nèi)容包括，加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，里面提到的投資管理體制的改革，試行準(zhǔn)入前的國民待遇和負(fù)面清單，這都是有益的探索。中美投資保護(hù)協(xié)定里首次決定采用準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的模式，這也是一個(gè)全球的發(fā)展趨勢。在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對這些體制的創(chuàng)新和改革，還有一些領(lǐng)域的開放，能夠積累一些豐富的經(jīng)驗(yàn)，無疑對下一步加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的步伐非常有好處。所以我覺得它是為自貿(mào)區(qū)談判創(chuàng)造了有利條件。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者：我們發(fā)現(xiàn)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一些制度轉(zhuǎn)變，就像您剛才提到的與TPP談判框架下的原則是很相似的，尤其是外資負(fù)面清單體系和服務(wù)業(yè)的開放等等。有專家分析說，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是為中國加入TPP談判掃清障礙。我的第一個(gè)問題是中國商務(wù)部對TPP談判的態(tài)度。第二是下一步中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的節(jié)奏、原則是不是會與TPP談判有一定相關(guān)性？
孫元江：剛才姚主任專門講了，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是一種自主性的開放，不受任何談判方的約束或者壓力，所以這是我們自己要先行先試的開放。關(guān)于TPP，我們總體的立場是持開放態(tài)度，這個(gè)開放態(tài)度是有兩層意思，一層意思是，我們對于TPP，對于其他所有的區(qū)域貿(mào)易安排，只要它是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的，只要它是為了改善貿(mào)易投資環(huán)境，只要它是為了促進(jìn)貿(mào)易投資自由化，只要它能給地區(qū)繁榮帶來促進(jìn)作用的，我們都持歡迎態(tài)度。
開放立場的第二個(gè)層面的意思是，對于TPP和所有其他區(qū)域貿(mào)易安排，我們都有自由加入的權(quán)利，任何經(jīng)濟(jì)體都有權(quán)根據(jù)自己的利益，根據(jù)自己的需求，來選擇參加適合于他自身?xiàng)l件的區(qū)域貿(mào)易安排。加入TPP實(shí)際上是個(gè)大買賣，TPP有獨(dú)特的游戲規(guī)則，這些游戲規(guī)則和我們以往所談的自貿(mào)協(xié)定，和我們現(xiàn)有的規(guī)章制度，還存在著一些不同。所以你要做個(gè)大生意的話，肯定要去評估所存在的風(fēng)險(xiǎn)，這就是我們說的研究它和我們現(xiàn)有的一些規(guī)章制度的不同。所以我們對于TPP現(xiàn)在一是做了跟蹤、研究、分析和論證的工作，跟蹤它的進(jìn)展，研究它的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，分析不同之處和差距，論證這些規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)給我們帶來的利害關(guān)系。所以說TPP一直在我們的論證當(dāng)中。
第二，我們雖然現(xiàn)在沒有參加TPP談判，但是我們和TPP所有談判方都保持著信息溝通和交流。商務(wù)部也和美國的USTR建立了固定的關(guān)于自貿(mào)區(qū)信息通報(bào)的機(jī)制，相互就自貿(mào)區(qū)包括TPP的進(jìn)展進(jìn)行信息通報(bào)。應(yīng)該說，TPP從一開始就在我們的關(guān)注中。最后需要說的是，三中全會制定了加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的方針，還有我們在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所做的一些先行先試的制度創(chuàng)新，都為我們未來構(gòu)建一個(gè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)指明的方向，奠定了基礎(chǔ)。
鳳凰衛(wèi)視記者：有關(guān)平潭、粵港澳以及天津正在進(jìn)行的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，我們現(xiàn)在評估進(jìn)入什么階段？因?yàn)楝F(xiàn)在有很多說法，比如兩年時(shí)間上馬的、有更快時(shí)間上馬的，有沒有這樣的時(shí)間安排？另外央行針對上海自貿(mào)區(qū)出臺了相對來說比較詳細(xì)的細(xì)則，想問商務(wù)部方面有沒有后續(xù)的這樣的考慮？什么時(shí)候會出臺？謝謝。
孫元江：商務(wù)部在整個(gè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的過程當(dāng)中起的是一個(gè)協(xié)助與支持的作用，總體規(guī)劃是由國務(wù)院統(tǒng)一部署?，F(xiàn)在，不少地方省市提出了要辦這樣一個(gè)試驗(yàn)區(qū)的請求，商務(wù)部也在給予它們一些指導(dǎo)，包括方案的研究制定。具體將根據(jù)國務(wù)院的總體部署予以推進(jìn)。
姚堅(jiān)：今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
