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今年是2011年退役士兵安置改革政策實(shí)施后征集的首批義務(wù)兵退出現(xiàn)役的第一年。為方便即將退出現(xiàn)役的士兵準(zhǔn)確掌握安置政策，合理選擇安置方式，民政部?jī)?yōu)撫安置局、總參謀部軍務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》、《中華人民共和國(guó)現(xiàn)役士兵服役條例》、《退役士兵安置條例》和《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕42號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳 中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部總參謀部等部門關(guān)于深入貫徹<退役士兵安置條例>扎實(shí)做好退役士兵安置工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕78號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施退役士兵教育資助政策的意見》（財(cái)教〔2011〕538號(hào)）、《退役士兵檔案移交審核工作規(guī)程（試行）》（參務(wù)〔2013〕360號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（民發(fā)〔2013〕158號(hào)）、《工商總局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用做好退役士兵安置工作的通知》（工商個(gè)字〔2013〕163號(hào)）等政策文件，以問答形式對(duì)現(xiàn)行退役士兵安置政策規(guī)定進(jìn)行解讀，供退役士兵、軍地有關(guān)部門了解掌握、貫徹執(zhí)行。
民政部?jī)?yōu)撫安置局 總參謀部軍務(wù)部
2013年11月18日
退役士兵安置政策問答
1. 退役士兵包含哪些對(duì)象？
答：退役是與現(xiàn)役相對(duì)的。現(xiàn)役士兵是依照法律規(guī)定，經(jīng)兵役機(jī)關(guān)批準(zhǔn)服現(xiàn)役，并依照《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》規(guī)定被授予相應(yīng)軍銜的義務(wù)兵和士官。他們退出現(xiàn)役后，稱為退役士兵。
2. 士兵退出現(xiàn)役的條件是什么？
答：《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》第四十二條對(duì)士兵退出現(xiàn)役作了規(guī)定，即，士兵符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退出現(xiàn)役：（1）義務(wù)兵服現(xiàn)役期滿未被選取為士官的；（2）士官服現(xiàn)役滿本級(jí)規(guī)定最高年限未被選取為高一級(jí)士官的，在本級(jí)服現(xiàn)役期限內(nèi)因崗位編制限制不能繼續(xù)服現(xiàn)役的；（3）服現(xiàn)役滿30年需要退出現(xiàn)役的或者年滿55周歲的；（4）因戰(zhàn)、因公、因病致殘被評(píng)定殘疾等級(jí)后，不能堅(jiān)持正常工作的；（5）患病醫(yī)療期滿或者醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門審核確認(rèn)，不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的；（6）因軍隊(duì)編制調(diào)整需要退出現(xiàn)役的；（7）因國(guó)家建設(shè)需要退出現(xiàn)役的；（8）士兵家庭成員遇有重大疾病、遭受重大災(zāi)難等變故，確需本人維持家庭正常生活，經(jīng)士兵家庭所在地的縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門證明，經(jīng)師（旅）級(jí)以上單位司令機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退出現(xiàn)役的；（9）其他原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役，經(jīng)師（旅）級(jí)以上單位司令機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退出現(xiàn)役的。
3. 實(shí)行全程退役的士官，退出現(xiàn)役的條件是什么？
答：《中國(guó)人民解放軍士官管理規(guī)定》第六十三條對(duì)實(shí)行全程退役的士官退出現(xiàn)役的條件作了規(guī)定，即，符合下列條件之一的，可以在本級(jí)服役期內(nèi)各個(gè)年度安排退出現(xiàn)役：（1）家庭成員遇有重大變故，經(jīng)縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門證明，本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的；（2）因戰(zhàn)、因公、因病致殘被評(píng)定殘疾等級(jí)后，不能堅(jiān)持正常工作的；（3）患病醫(yī)療期滿或者醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)療體系醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門審核確認(rèn)，不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的；（4）年度考評(píng)不稱職的；（5）受降職、降銜以上處分的；（6）留用察看期滿后拒不改正錯(cuò)誤的；（7）受刑事處罰未被開除軍籍服刑期滿或者被處勞動(dòng)教養(yǎng)期滿后不適宜留隊(duì)服現(xiàn)役的；（8）圖謀行兇、自殺或者搞其他破壞活動(dòng)，繼續(xù)留隊(duì)確有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的；（9）因其他特殊原因不適宜在部隊(duì)繼續(xù)服現(xiàn)役的。
凡符合上述第（6）、（7）、（8）項(xiàng)情形之一的，按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，可以隨時(shí)安排退出現(xiàn)役。
4. 退役士兵安置由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)？
答:《退役士兵安置條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的退役士兵安置工作?？h級(jí)以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的退役士兵安置工作。人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。
目前，負(fù)責(zé)退役士兵安置工作的主管部門是各級(jí)人民政府民政部門。
5. 退役士兵安置改革后城鎮(zhèn)兵與農(nóng)村兵的安置政策還有區(qū)別嗎？
答：改革后，城鄉(xiāng)退役士兵享有同等安置待遇。退役士兵的安置政策差別僅與服役貢獻(xiàn)掛鉤，而與入伍時(shí)的戶籍性質(zhì)無關(guān)。
6. 退役士兵安置改革后是不是所有退役士兵政府都不負(fù)責(zé)安排工作了？
答：不是。改革后，退役士兵的安置方式主要有自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)四種。符合規(guī)定條件的退役士兵，仍然可選擇由人民政府安排工作。
7. 改革后哪些退役士兵還可以由人民政府安排工作？
答：《退役士兵安置條例》第二十九條規(guī)定，退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：（1）士官服現(xiàn)役滿12年的；（2）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；（3）因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的；（4）是烈士子女的。
2011年11月1日前入伍的士兵可按入伍時(shí)的政策執(zhí)行。
8. 退役士兵的“服現(xiàn)役年限”如何計(jì)算？
答：根據(jù)《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》第五條第二款規(guī)定，士兵服現(xiàn)役年限“自兵役機(jī)關(guān)批準(zhǔn)服現(xiàn)役之日起，至部隊(duì)下達(dá)退役命令之日止計(jì)算”。士兵在服役期間被處以刑罰、勞動(dòng)教養(yǎng)的，服刑和勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)間不計(jì)入服現(xiàn)役年限。
9. 戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的“戰(zhàn)時(shí)”如何理解？
答：《中華人民共和國(guó)刑法》第四百五十一條規(guī)定，戰(zhàn)時(shí)，“是指國(guó)家宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、部隊(duì)受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)或者遭敵突然襲擊時(shí)。”“部隊(duì)執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù)或者處置突發(fā)性暴力事件時(shí)，以戰(zhàn)時(shí)論”。上述情況下榮立的三等功，按“戰(zhàn)時(shí)三等功”認(rèn)定。
10. 因公致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的退役士兵政府負(fù)責(zé)安排工作嗎？
答：《退役士兵安置條例》施行前（2011年11月1日以前）入伍、服役期間因公致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的退役士兵，可以選擇按《退役士兵安置條例》施行前政策由政府安排工作或自謀職業(yè)；《退役士兵安置條例》施行后（2011年11月1日以后）入伍、服役期間因公致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的退役士兵，政府不負(fù)責(zé)安排工作。
