國家工商行政管理總局文件
工商個字〔2013〕163號
工商總局關(guān)于進一步發(fā)揮工商行政管理職能作用
做好退役士兵安置工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：
退役士兵是對國家對人民作出過貢獻的特殊群體，是我國寶貴的人力資源。做好退役士兵安置工作，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、國防建設(shè)、和諧穩(wěn)定的大局，是各級政府及相關(guān)部門的重要職責?！秶鴦?wù)院辦公廳 中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、總參謀部等部門關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕78號，以下簡稱國辦發(fā)78號文件），對按照以扶持就業(yè)為主、多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度，進一步做好退役士兵安置工作提出了明確要求。為貫徹國辦發(fā)78號文件精神，進一步發(fā)揮工商行政管理職能作用，大力扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)通知如下：
一、完善“綠色通道”，對退役士兵實行掛牌服務(wù)。依法放寬市場準入條件，鼓勵退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。各地要專門設(shè)立退役士兵工商登記注冊窗口，更有針對性地為退役士兵提供“一站式”開業(yè)指導、注冊登記和跟蹤服務(wù)。退役士兵工商注冊登記專門窗口應(yīng)及時張貼、更新宣傳材料，免費發(fā)放工商法規(guī)、國家政策宣傳手冊和辦事指南。
二、擴大費用減免范圍，減輕退役士兵創(chuàng)業(yè)負擔。按照城鄉(xiāng)一體化原則，將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）規(guī)定的個體經(jīng)營優(yōu)惠政策，調(diào)整適用于所有自主就業(yè)退役士兵。退役士兵從事個體經(jīng)營的，自其首次在工商部門注冊登記之日起，3年內(nèi)免收登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。退役士兵自主創(chuàng)業(yè)采用其他市場主體形式的，在有關(guān)政策規(guī)定時間范圍內(nèi)免收工商登記注冊費等行政事業(yè)性收費。
三、積極開展行政指導，幫助退役士兵規(guī)范經(jīng)營。引導退役士兵在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)。指導自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵運用商標、廣告、合同等手段，實施品牌經(jīng)營和規(guī)范化運作，提高企業(yè)生存能力和市場競爭能力。
四、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維護退役士兵合法權(quán)益。會同公安、民政等部門嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，嚴懲誘騙退役士兵參與傳銷的組織者和骨干分子。積極參與清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，嚴厲查處和打擊“黑中介”及各種侵害退役士兵合法權(quán)益的行為。
五、發(fā)揮協(xié)會作用，拓寬退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。指導各級個私協(xié)會加強退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，引導退役士兵到個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。動員和引導個體私營企業(yè)積極履行社會責任，提供更多就業(yè)崗位，吸納退役士兵就業(yè)。加強軍地協(xié)作，開展退役士兵創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，提高他們的自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
六、加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計，研究建立退役士兵安置情況通報制度。各地要把退役士兵在個體私營領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況納入工商統(tǒng)計范圍，掌握退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)及享受有關(guān)優(yōu)惠政策的數(shù)據(jù)。相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)于每年6月底和12月底及時報送總局。
七、加強組織領(lǐng)導，促進退役士兵安置工作落實到位。在當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各地工商部門要立足職能，切實加強組織領(lǐng)導，與有關(guān)部門密切配合，共同做好退役士兵安置工作。首先要及早安排，配合做好今冬退役士兵安置工作。同時，要探索建立發(fā)揮工商部門職能作用扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效工作機制。
工商總局
2013年10月8日
