黨的十八大以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改革新動(dòng)向
編者按：黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中央的新要求、新部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，取得明顯成效。為使廣大網(wǎng)友了解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改革新動(dòng)向，本網(wǎng)今日推出專(zhuān)題報(bào)道，聚焦各地紀(jì)委有關(guān)工作的新舉措、新變化。
黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部認(rèn)真研究分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)和任務(wù)，按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，將黨風(fēng)廉政建設(shè)室和糾正不正之風(fēng)室合并為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，將執(zhí)法監(jiān)察室和績(jī)效管理監(jiān)察室合并為執(zhí)法和效能監(jiān)督室；新設(shè)立2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，減少了職能交叉，加強(qiáng)了監(jiān)督和辦案力量。同時(shí)，對(duì)過(guò)去參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會(huì)議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，由原來(lái)的125個(gè)精簡(jiǎn)至39個(gè)，確保主要精力集中到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上來(lái)。
在中央紀(jì)委監(jiān)察部的示范帶動(dòng)下，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委積極改進(jìn)工作思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚指成拳再發(fā)力，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。
【轉(zhuǎn)職能：立足本職，準(zhǔn)確定位】
調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
17個(gè)?。▍^(qū)、市）紀(jì)委參照中央紀(jì)委做法調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
黨的十八大以來(lái)，各地紀(jì)委圍繞“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能定位，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確保主要精力集中到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上來(lái)。截至10月底，已有21個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委初步完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整。其中，17個(gè)省（區(qū)、市）紀(jì)委參照中央紀(jì)委做法，將黨風(fēng)室、糾風(fēng)室合并為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室；將執(zhí)法室、效能室合并為執(zhí)法和效能監(jiān)督室；新設(shè)立1—2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。
精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
各地紀(jì)委還精簡(jiǎn)了過(guò)去參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會(huì)議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。截至10月底，15個(gè)?。▍^(qū)、市）紀(jì)委已完成調(diào)整工作。調(diào)整后，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)平均減少了65.86%。
【轉(zhuǎn)方式：改革創(chuàng)新，突出主業(yè)】
突出查辦案件職能，加大懲治腐敗力度
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出查辦案件職能，加大懲治腐敗力度
各地紀(jì)委結(jié)合實(shí)際，積極轉(zhuǎn)變工作方式，突出查辦案件職能，加大懲治腐敗力度。上半年，24個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委辦案數(shù)量比去年同期有所增長(zhǎng)。北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行重要案件線(xiàn)索“下管一級(jí)”，擴(kuò)大案源。河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行案件交辦制、上級(jí)紀(jì)委派人領(lǐng)辦制，提高成案率。陜西省紀(jì)委要求基層紀(jì)委一半以上的人員參與辦案，促使資源力量向辦案工作匯集。
轉(zhuǎn)變辦案方式，抓早抓小，快查快結(jié)
在加大查辦案件力度的同時(shí)，各地注重轉(zhuǎn)變辦案方式，抓早抓小，快查快結(jié)。上半年，各地認(rèn)真核實(shí)有具體線(xiàn)索的群眾舉報(bào)，對(duì)一些苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，作出組織處理4226件，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。進(jìn)一步嚴(yán)格辦案時(shí)限要求，查清主要違紀(jì)事實(shí)，提高辦案效率。
轉(zhuǎn)變巡視工作思路，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾
按照中央對(duì)巡視工作的新要求新部署，各地積極轉(zhuǎn)變巡視工作思路，牢固樹(shù)立“有重大問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了就是失職、有重大問(wèn)題沒(méi)有如實(shí)反映就是瀆職”的觀念，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為巡視工作的主要任務(wù)。河北省將巡視組增加到11個(gè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)市有一個(gè)巡視組常駐。寧夏回族自治區(qū)把巡視工作重點(diǎn)細(xì)化為32個(gè)必查內(nèi)容。廣東省建立省委督查室與巡視辦共同督辦問(wèn)題整改機(jī)制，通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索，立案查處81名干部。
創(chuàng)新監(jiān)督模式，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
各地普遍建立約談制度，通過(guò)約談紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，面對(duì)面了解所在地區(qū)或部門(mén)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律等情況。山西省紀(jì)委在保留派駐機(jī)構(gòu)的同時(shí)，組成6個(gè)派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作組，排查案件線(xiàn)索788件，辦結(jié)案件231件，分別是同期派駐機(jī)構(gòu)的5.3倍和4.9倍。上海、江西、廣東、寧夏等地建立省直部門(mén)及下一級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委全委會(huì)述職述廉制度，加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督。山東、云南等地開(kāi)展黨政班子成員向同級(jí)紀(jì)委全委會(huì)述廉試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。
發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用
各地紀(jì)委改變以往存在的配合、替代主管部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查的做法，把監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)轉(zhuǎn)變到對(duì)地方政府和相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)的監(jiān)督上來(lái)，發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用。黑龍江省紀(jì)委從“包打天下”轉(zhuǎn)為“術(shù)業(yè)專(zhuān)攻”，將政府績(jī)效管理、電子監(jiān)察平臺(tái)等職能移交給相關(guān)部門(mén)，集中精力履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)。
【轉(zhuǎn)作風(fēng)：嚴(yán)肅紀(jì)律，自我約束】
打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督
各地按照“打鐵還需自身硬”、“信任不能代替監(jiān)督”的要求，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。海南省紀(jì)委實(shí)行機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)GPS定位、公務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支每月內(nèi)網(wǎng)公示制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理。天津市紀(jì)委完善案件線(xiàn)索“集中管理，集中排查”機(jī)制，實(shí)行日收集、月排查、季分析、半年專(zhuān)題匯報(bào)制度，提高了案件線(xiàn)索辦理的科學(xué)性。四川探索上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制，組織12個(gè)巡察組集中開(kāi)展作風(fēng)巡察。
密切聯(lián)系群眾，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
湖南、四川、廣東、青海等省紀(jì)委參照中央紀(jì)委“五網(wǎng)合一”做法，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站改版工作，將其作為公開(kāi)反腐倡廉信息的主渠道，推進(jìn)反腐倡廉工作的新平臺(tái)，在及時(shí)傳遞反腐倡廉聲音，溝通聯(lián)系群眾、傾聽(tīng)意見(jiàn)和訴求，開(kāi)展舉報(bào)監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用。上海、廣西、湖南等地率先開(kāi)設(shè)省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政務(wù)微博，主動(dòng)運(yùn)用新媒體，回應(yīng)網(wǎng)民新期待，發(fā)揮了積極作用。
