2013年10月10日，監(jiān)察部公布《監(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》，對特邀監(jiān)察員工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，自11月1日起施行。這是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的具體措施。為使廣大網(wǎng)友更加全面了解特邀監(jiān)察員工作，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站推出走進(jìn)中央紀(jì)委監(jiān)察部系列報道之特邀監(jiān)察員工作新變化。
特邀監(jiān)察員制度是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是依靠人民群眾開展反腐倡廉工作的重要途徑。自1989年監(jiān)察部建立特邀監(jiān)察員制度以來，特邀監(jiān)察員工作在全國各級監(jiān)察機關(guān)逐步推開。實踐證明，特邀監(jiān)察員在反腐倡廉工作中發(fā)揮了重要作用。
黨的十八大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部對特邀監(jiān)察員工作提出新的更高的要求，為做好特邀監(jiān)察員工作，中央紀(jì)委監(jiān)察部在認(rèn)真總結(jié)20多年特邀監(jiān)察員工作有效做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢、新任務(wù)的要求，制定了《監(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》。
縱觀特邀監(jiān)察員工作發(fā)展歷程，這項工作有以下幾個新變化：
工作制度逐步規(guī)范
1991年，監(jiān)察部制定了《監(jiān)察部聘請?zhí)匮O(jiān)察員辦法》。從名稱中就可以看出，這個辦法規(guī)范的對象僅是監(jiān)察部，對地方監(jiān)察機關(guān)沒有涉及。隨著形勢的發(fā)展，該辦法已不適應(yīng)當(dāng)前和今后工作的需要。中央紀(jì)委監(jiān)察部根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，研究制定了《監(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》，并以監(jiān)察部令的形式發(fā)布，規(guī)范的對象更廣，適用于全國監(jiān)察機關(guān)。
特邀監(jiān)察員的基本條件
《監(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》列出了7條特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。在要求特邀監(jiān)察員有履行職責(zé)相應(yīng)的政治素質(zhì)、專業(yè)知識、政策水平和工作能力的基礎(chǔ)上，突出了特邀監(jiān)察員在各自領(lǐng)域的影響力。從這次新發(fā)布的監(jiān)察部特邀監(jiān)察員名單中就可以看出，他們有的在新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上有積極的影響，有的專業(yè)領(lǐng)域和研究方向與反腐倡廉工作緊密相連，對監(jiān)督工作不僅關(guān)注，而且有研究。這樣做有利于進(jìn)一步提高特邀監(jiān)察員工作的社會影響力，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促使特邀監(jiān)察員發(fā)揮更加積極的作用。
特邀監(jiān)察員的主要職責(zé)
《監(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》列出了6條特邀監(jiān)察員的職責(zé)。歸納起來，就是要求特邀監(jiān)察員憑借優(yōu)勢和特長，發(fā)揮咨詢、聯(lián)系、宣傳、監(jiān)督等4個方面作用。咨詢，就是利用自己的專業(yè)知識，積極發(fā)揮建言獻(xiàn)策，參謀助手的作用；聯(lián)系，是指聯(lián)系群眾，及時了解群眾的呼聲和要求并反映給紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，發(fā)揮橋梁紐帶作用；宣傳，就是以自己參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的切身體會，宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)、職能和反腐倡廉的成效，增強廣大群眾對紀(jì)檢監(jiān)察工作的理解和支持；監(jiān)督，就是通過參與各類專項檢查等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮雙重監(jiān)督作用。一方面監(jiān)督監(jiān)察對象更好地履行職能；另一方面也對行政監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)察機關(guān)不斷改進(jìn)工作，這是監(jiān)察機關(guān)自覺接受監(jiān)督的體現(xiàn)。
特邀監(jiān)察員的選聘程序
《監(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》列出了聘任特邀監(jiān)察員的5部程序，從中可以看出提出人選和進(jìn)行考察均由監(jiān)察機關(guān)牽頭，發(fā)揮主導(dǎo)作用。
特邀監(jiān)察員的換屆及任期
1991年，監(jiān)察部印發(fā)的《監(jiān)察部聘請?zhí)匮O(jiān)察員辦法》規(guī)定特邀監(jiān)察員的任期是三年。1996年，中央紀(jì)委監(jiān)察部對特邀監(jiān)察員任期作了修改，由三年改為五年。此后，在2000年、2006年、2010年先后聘請了特邀監(jiān)察員?！侗O(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》對特邀監(jiān)察員的換屆和任期作了新的調(diào)整，即規(guī)定特邀監(jiān)察員在監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后換屆，每屆聘用期與本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期相同。任期屆滿后可以續(xù)聘，但最多續(xù)聘兩屆。
