深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神
在新的歷史起點上譜寫水利改革新篇章
—在水利部黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)班上的動員講話
陳雷
（2013年11月25日）
同志們：
不久前勝利閉幕的黨的十八屆三中全會，是在黨的十一屆三中全會召開35周年之際，在全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會議。今天，部黨組中心組舉辦黨的十八屆三中全會精神（擴大）學(xué)習(xí)班，目的是通過集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到落實全會提出的重大戰(zhàn)略部署和各項改革任務(wù)上來，堅定不移地把水利改革全面推向深入。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會和水利工作實際，就學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神講幾點意見。
一、深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握黨的十八屆三中全會精神實質(zhì)，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性
黨的十八屆三中全會的召開，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。習(xí)近平總書記的重要講話，系統(tǒng)回顧總結(jié)了一年來中央政治局工作，深刻闡述了新形勢下全面深化改革的重大意義，明確提出了全面深化改革的一系列新思想新論斷新舉措，升華了我們黨對全面深化改革的認(rèn)識，充分彰顯了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央非凡的政治智慧、寬廣的戰(zhàn)略眼光、鮮明的改革精神，是我們貫徹落實全會精神、全面深化改革的行動指南和有力思想武器。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對在新的歷史起點上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在政策上有一系列重大突破，充分體現(xiàn)了我們黨對肩負(fù)歷史使命的深刻把握、對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷、對深化改革的高度自覺，充分反映了全國各族人民的共同愿望，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義發(fā)展道路的認(rèn)識達到一個新高度，是具有里程碑意義的馬克思主義光輝文獻，是指導(dǎo)新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。我們要全面理解和準(zhǔn)確把握全會作出的重大決策部署，進一步增強攻堅克難、銳意改革的勇氣和信心，更加自覺堅定地落實好全面深化改革各項任務(wù)。
第一，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握全面深化改革的重大意義。改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命。35年來的成功實踐和偉大成就充分證明，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)。全面深化改革，既關(guān)系到黨和人民事業(yè)前途命運，也關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。我們要進一步堅定改革信心，始終高舉改革開放偉大旗幟，牢牢堅持中國特色社會主義道路正確方向，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法扎實做好全面深化改革各項工作。
第二，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握全面深化改革的總目標(biāo)。全會提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從“管理”到“治理”一字之變，是我們黨在理論和實踐上的重大創(chuàng)新。國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。確立這一總目標(biāo)，深刻表明了改革的鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)，深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求。實現(xiàn)這一總目標(biāo)，必須全面深化改革，使各方面制度和體制機制更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，努力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，為實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安提供堅實的制度保障。
第三，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握全面深化改革的目的和條件。全會鮮明提出，要進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。“三個進一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件，三者相互聯(lián)系、相互促進、有機統(tǒng)一。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)；解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。只有通過全面深化改革，努力營造有利于思想解放、有利于社會生產(chǎn)力解放、有利于一切創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放的體制機制和社會環(huán)境，才能有效化解前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
第四，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。全會明確指出，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)了我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本質(zhì)要求和價值取向。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，要求我們必須加快建立健全以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，保證和實現(xiàn)人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。我們要堅持從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，推動制度安排更加體現(xiàn)公平正義原則，更加有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
第五，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握全面深化改革的路線圖和時間表。全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革?！稕Q定》用“六個緊緊圍繞”，描繪了全面深化改革的路線圖，以當(dāng)前亟待解決的重大問題為提領(lǐng)，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊六個方面，系統(tǒng)部署了全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措，明確到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的各項改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這一路線圖和時間表，充分體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把握了時代發(fā)展的新要求，回應(yīng)了人民群眾的新期待。我們要遵循改革開放的路線圖和時間表，科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向，使各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合、形成合力。
第六，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握全面深化改革的重點和牽引。全會強調(diào)要以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。這是帶有全局性、根本性的重要判斷，充分體現(xiàn)了我們黨對我國長期處于社會主義初級階段這個基本國情的清醒認(rèn)識，對發(fā)展仍是解決我國所有問題關(guān)鍵的科學(xué)把握。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場關(guān)系，全會作出“市場在資源配置中起決定性作用”這一新的科學(xué)定位，是我們黨在理論和實踐上的又一重大飛躍。我們必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
第七，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握全面深化改革必須堅持的重要經(jīng)驗。全會對35年改革開放的成功實踐進行了科學(xué)總結(jié)，分別從黨的領(lǐng)導(dǎo)、思想路線、實踐主體、科學(xué)方法方面概括了“四個堅持”的重要經(jīng)驗。這是我們黨帶領(lǐng)人民在改革開放實踐中積累的寶貴財富，是新的歷史起點上全面深化改革的重要遵循。當(dāng)前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，我們要切實將“四個堅持”運用到全面深化改革的偉大實踐中去，牢牢把握改革開放的正確方向，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保中央決策部署及時準(zhǔn)確落實到位。
第八，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握全面深化改革的根本保證。全會強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；必須提供有力的組織保證和人才支撐；必須緊緊依靠人民推進改革。全會決定，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，這是我們黨加強對全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。我們要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的建設(shè)，站在人民的立場上把握和處理改革涉及的重大問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動改革能力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，為全面深化改革提供堅強的政治、組織和作風(fēng)保障。
二、深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面加大深化水利改革攻堅力度
黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，涉及黨和國家事業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域?！稕Q定》從加強生態(tài)文明制度建設(shè)的高度，明確提出要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境，并將水資源管理、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復(fù)、水價改革、水權(quán)交易等納入生態(tài)文明制度建設(shè)重要內(nèi)容，作出了重要部署，提出了明確要求。涉及水資源管理方面，明確提出要實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度；健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度；強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機制。涉及水環(huán)境保護方面，明確提出要劃定生態(tài)保護紅線，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，對水土資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。涉及水生態(tài)修復(fù)方面，明確提出要調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息；完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。涉及水價改革方面，明確提出要加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益；推進水等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。涉及水權(quán)交易方面，明確提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對水流等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。此外，《決定》還對健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制等提出了明確要求。這一系列重要論述和重大部署，為全面深化水利改革、做好水利工作指明了方向。我們要牢牢把握黨的十八屆三中全會全面深化改革的決策部署，緊緊抓住長期制約水利改革發(fā)展的深層次矛盾和問題，全面推進水利改革創(chuàng)新，為水利科學(xué)發(fā)展提供強大動力和制度保障。
第一，進一步增強全面深化水利改革的責(zé)任感與緊迫感。改革開放35年來，水利事業(yè)之所以能取得舉世矚目的成就、日新月異的變化，靠的就是堅持不懈推進改革創(chuàng)新。在新的歷史條件下，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路，最根本的還是要堅定不移推進改革創(chuàng)新。全面深化水利改革，是貫徹落實中央決策部署的迫切要求。水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是全面深化改革的重要領(lǐng)域，是保障改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的重要環(huán)節(jié)。到2020年，水利改革能否在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，關(guān)系改革整體布局，關(guān)系全面建成小康社會。我們必須認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全力抓好水利改革攻堅。全面深化水利改革，是加快解決我國水問題的迫切要求。我國水情特殊，水問題由來已久，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進和全球氣候變化影響加大，水災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問題日益凸顯。加快解決我國復(fù)雜的水問題，不僅要靠堅實的工程基礎(chǔ)、先進的科技支撐，更要靠制度保障。我們必須全面深化水利改革，加快建立一整套行之有效的制度體系，形成人水和諧、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代水利發(fā)展新格局。全面深化水利改革，是破解水利體制機制制約的迫切要求。當(dāng)前，水利改革還有不少領(lǐng)域仍然滯后，一些體制機制掣肘尚未破題，推進水利改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度加大，同時水利改革的空間和潛力依然很大。我們必須全面深化水利改革，不斷激發(fā)水利事業(yè)生機活力，推動水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第二，進一步理清全面深化水利改革的思路與要求。當(dāng)前和今后一個時期，全面深化水利改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞中國特色社會主義五位一體戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會、全面深化改革開放宏偉目標(biāo)，立足我國基本國情水情，著眼實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，解放思想、實事求是，攻堅克難、銳意進取，全面深化水利各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，堅決破除制約水利發(fā)展的體制機制弊端，著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的體制機制。要堅持市場機制與政府作用相補充，在堅持水利公益性特點的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源配置的效率和公平性。同時，要更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化水利社會管理，加強水利公共服務(wù)，強化水利市場監(jiān)管，彌補市場失靈。要堅持中央事權(quán)與地方事權(quán)相銜接，合理劃分涉及水利的中央事權(quán)、中央和地方共同事權(quán)、地方事權(quán)，中央負(fù)責(zé)的事權(quán)要管住管好，中央和地方共同事權(quán)要明確責(zé)任邊界和監(jiān)管主體，地方管理更方便更有效的事權(quán)要下放地方，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要堅持統(tǒng)籌謀劃與因地制宜相結(jié)合，加強水利改革的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計，明確深化水利改革的總體思路、總體目標(biāo)、基本要求和重點任務(wù)。同時，要針對不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦、水利發(fā)展?fàn)顩r，制定差別措施，加強分類指導(dǎo)，搞好試點示范。要堅持整體推進與重點突破相協(xié)同，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機統(tǒng)一起來，深入研究水利各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，強化改革的綜合配套和保障措施，切實增強水利改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時，要找準(zhǔn)制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題和主要矛盾，著力實現(xiàn)水利改革的新突破。
第三，進一步明確全面深化水利改革的重點與任務(wù)。要按照黨的十八屆三中全會要求，全面加快水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅。在水行政管理體制改革方面，核心是加快政府職能轉(zhuǎn)變，重點是深化水利行政審批制度改革，強化資源管理和市場監(jiān)管，創(chuàng)新水利社會管理和公共服務(wù)方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。在水資源管理體制改革方面，核心是加強水生態(tài)文明制度建設(shè)，重點是落實最嚴(yán)格水資源管理制度，建立水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，完善考核評價和責(zé)任追究制度，推進流域綜合管理和城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化。在水利投融資體制改革方面，核心是保障大規(guī)模水利建設(shè)投資需求，重點是健全公共財政水利投入穩(wěn)定增長機制，完善水利建設(shè)基金和金融支持政策，擴大民間資本投入水利建設(shè)領(lǐng)域，健全水利投資監(jiān)管機制。在水利工程建設(shè)管理體制改革方面，核心是保證水利工程質(zhì)量安全和投資效益，重點是創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式，建立公平開放透明的水利建設(shè)市場規(guī)則，健全水利建設(shè)市場主體信用體系和優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，強化水利建設(shè)市場監(jiān)管。在水利工程運行管理體制改革方面，核心是保障工程長期安全有效運行，重點是鞏固國有水利工程管理體制改革成果，加快小型水利工程管理體制改革，完善中央財政對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費補助機制，落實水利工程管理主體、責(zé)任和維修養(yǎng)護經(jīng)費。在農(nóng)村水利改革方面，核心是建立健全適應(yīng)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系以及城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置要求的農(nóng)村水利發(fā)展機制，重點是創(chuàng)新農(nóng)村水利組織發(fā)動機制、資金投入機制、項目管理機制、運行管護機制，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利站、防汛抗旱等專業(yè)化服務(wù)組織、農(nóng)民用水合作組織為網(wǎng)絡(luò)的基層水利服務(wù)體系。在河湖管理創(chuàng)新方面，核心是維護江河湖泊資源功能和生態(tài)功能，重點是完善河湖管護標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督考核機制，實行河湖分級管理制度，推行河長制管理模式，建立建設(shè)項目占用水利設(shè)施和水域補償制度。在水價形成機制改革方面，核心是建立健全全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價形成機制，重點是大力推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，積極推廣工業(yè)用水定額管理和超定額累進加價制度，實行城鎮(zhèn)居民生活用水階梯式水價制度，充分發(fā)揮水價的杠桿作用，促進節(jié)約用水。在水權(quán)水市場改革方面，核心是形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的國家水權(quán)制度，重點是開展河湖水域確權(quán)登記，強化區(qū)域用水總量控制和重要江河水量分配，加強和規(guī)范取水許可，推行水權(quán)交易制度，積極培育水市場，建立重點生態(tài)功能區(qū)的水生態(tài)補償機制。
第四，進一步強化全面深化水利改革的組織與領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前和今后一個時期，水利改革正處在攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須有重點、有步驟、有節(jié)奏地抓好落實和推進工作，務(wù)求必成、確保實效。一要凝聚改革共識。以黨的十八屆三中全會精神統(tǒng)一廣大水利干部職工的思想和行動，牢固樹立進取意識、機遇意識和責(zé)任意識，最大程度凝聚全行業(yè)的共識與力量，堅定與時俱進、攻堅克難的決心與信心，以涉險灘、渡深水的勇氣銳氣，全力打好水利改革攻堅這場硬仗。二要強化責(zé)任落實。各司局、各單位要把全面深化水利改革工作納入重要議事日程，把改革任務(wù)和責(zé)任層層分解到各個崗位、各個環(huán)節(jié)、各個方面，切實做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三要強化協(xié)調(diào)配合。加強各司局、各單位之間的溝通協(xié)作，形成分工明確、配合密切、溝通順暢、運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動機制，確保各項改革有序平穩(wěn)推進。加強與發(fā)展改革、財政等部門的協(xié)調(diào)配合，共同研究解決水利改革遇到的重大問題。四要強化監(jiān)督檢查。各有關(guān)司局要按照部黨組的總體安排，強化對深化水利改革的督促檢查和指導(dǎo)，抓好跟蹤督辦，建立定期評估機制，及時分析查找存在的問題和原因，著力協(xié)調(diào)解決水利改革遇到的突出困難，增強水利改革的科學(xué)性、針對性、實效性。
三、迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神熱潮，統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項水利工作
當(dāng)前和今后一個時期，水利系統(tǒng)各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，集中時間，精心組織，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神熱潮，引導(dǎo)廣大水利干部職工切實把全會精神轉(zhuǎn)化為做好水利工作的實際行動，轉(zhuǎn)化為全面深化水利改革的戰(zhàn)略舉措，轉(zhuǎn)化為推進水利跨越式發(fā)展的強大動力。
第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排。中央對學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神作出全面部署，提出明確要求。水利系統(tǒng)各級黨組織要迅速行動起來，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神列入重要日程，周密制訂計劃，精心安排部署，落實學(xué)習(xí)措施，加強學(xué)習(xí)指導(dǎo)，強化監(jiān)督考核。要充分發(fā)揮黨組（黨委）學(xué)習(xí)中心組的示范和引導(dǎo)作用，注重在把握精神實質(zhì)上下功夫，在抓好融會貫通上見成效，自覺用全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好全會精神，自覺做到先學(xué)一步、學(xué)深學(xué)透、學(xué)出成效，切實為廣大黨員干部作出表率。要把全會精神作為部黨校和各類干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)重點，通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)、通讀文件與專題研討相結(jié)合的方式，廣泛組織黨員干部認(rèn)認(rèn)真真、原原本本研讀習(xí)近平總書記重要講話和《決定》精神，進一步深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、堅定信心。
第二，聯(lián)系水利實際，抓好貫徹落實。黨的十八屆三全會精神內(nèi)涵十分豐富，必須緊密聯(lián)系水利實際抓好貫徹落實，要把學(xué)習(xí)全會精神與貫徹落實中央改革決策部署、全面深化水利改革的各項工作緊密結(jié)合起來，與科學(xué)謀劃明年和今后一個時期水利工作緊密結(jié)合起來，力求掌握精髓、把握要義，學(xué)以致用、知行合一。要著眼國家發(fā)展全局和水利改革面臨的新形勢新任務(wù)，完善改革思路，明確發(fā)展目標(biāo)，突出重點任務(wù)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以高度負(fù)責(zé)的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、一抓到底的韌勁，切實把全面深化水利改革任務(wù)落到實處，努力推動各項水利工作再上新臺階。
第三，加大宣傳力度，營造良好氛圍。要始終牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，進一步加大對學(xué)習(xí)貫徹全會精神的宣傳引導(dǎo)力度，努力為全面深化水利改革提供堅強有力的思想輿論支持。要充分利用水利系統(tǒng)網(wǎng)站、報刊等平臺和載體，通過舉辦形勢報告會、專題討論會、集中宣講等形式，加強宣傳闡釋，做好深入解讀，把全會精神迅速傳達到每個基層單位、覆蓋到每個黨員干部，切實做到入耳入腦入心、真學(xué)真懂真用。要組織新聞宣傳工作者走進水利一線，深入宣傳中央全面深化改革的重大部署，大力宣傳全面深化水利改革的重要意義，及時全面準(zhǔn)確闡釋各項水利改革重大舉措，總結(jié)推廣水利部門深化改革的實踐經(jīng)驗，著力營造全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的濃厚氛圍。
第四，堅持統(tǒng)籌兼顧，做好當(dāng)前工作。今年以來，我們?nèi)鎽?zhàn)勝了東北流域性大洪水、南方大范圍嚴(yán)重高溫干旱、沿海臺風(fēng)密集登陸影響，建成了一批重點水利工程，農(nóng)村飲水安全和防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)加快推進，水生態(tài)文明建設(shè)全面啟動，農(nóng)田水利基礎(chǔ)進一步夯實，為糧食總產(chǎn)“十連增”、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實水利支撐。目前，距離年底只有一個多月時間，全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，時間非常緊迫，任務(wù)十分繁重。各司局、各直屬單位要以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為動力，認(rèn)真對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，切實加大督促落實力度，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成。要重點抓好農(nóng)村飲水安全工程、小型病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等有明確時限要求的民生水利工程和重點建設(shè)任務(wù)，突出抓好水利工程建設(shè)和運行的安全管理、冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)、北方河流防凌和防御冬春旱準(zhǔn)備等工作。要按照全會對水利工作提出的新要求，精心謀劃好明年水利改革發(fā)展和建設(shè)管理各項工作，籌備開好全國水利廳局長會議。要繼續(xù)扎實深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，持之以恒貫徹落實好中央八項規(guī)定，努力以作風(fēng)建設(shè)的新成效把黨的十八屆三中全會精神落到實處。
同志們，黨的十八屆三中全會吹響了向著“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中國夢進軍的新號角，開啟了我國改革開放事業(yè)的新征程。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，搶抓機遇、銳意進取，凝心聚力、扎實苦干，努力在新起點上譜寫水利改革發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻！
