11月14日，2013年全國煙葉工作座談會在北京召開。會議的主要任務是學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，總結(jié)今年煙葉生產(chǎn)工作情況，交流煙葉生產(chǎn)先進經(jīng)驗，部署明年煙葉生產(chǎn)工作任務。國家煙草專賣局局長凌成興出席會議并講話，國家局副局長何澤華作工作報告。
凌成興首先傳達了十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中有關(guān)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制等方面重要內(nèi)容。
凌成興在講話中充分肯定了今年煙葉工作取得的成績。他指出，煙葉戰(zhàn)線全體干部職工以實際行動踐行黨的群眾路線教育實踐活動，煙葉生產(chǎn)連續(xù)16年穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)了“一個調(diào)控有效，三個持續(xù)增加”，即烤煙收購計劃調(diào)控有效，煙農(nóng)收入持續(xù)增加，基地單元持續(xù)增加，上、中等煙葉比重持續(xù)增加。同時，煙田基礎設施建設補貼資金連續(xù)多年穩(wěn)定在150億元以上，為煙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、煙農(nóng)增收作出了重要貢獻。
凌成興強調(diào)，明年煙葉工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，“守住一條紅線，提高三個水平，夯實兩大基礎”，即：守住年度煙葉收購紅線；不斷提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、煙葉基地基礎設施建設水平和煙葉質(zhì)量技術(shù)水平；努力夯實卷煙工業(yè)“第一車間”的建設基礎，努力夯實廣大煙農(nóng)增收致富和煙區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展基礎。
對明年煙葉工作，凌成興提出五點具體要求。一是控制總量。用三年左右時間，將全國煙葉庫存總量調(diào)整到合理水平，真正實現(xiàn)“調(diào)減計劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)”的煙葉生產(chǎn)工作目標。二是穩(wěn)定政策。要基本穩(wěn)定收購價格政策、煙葉補貼政策和煙田基礎設施投資政策。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)堅持“上打兩片，下打兩片”的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)措施；引導擴種“紅花大金元”、“翠碧一號”和“K326”等品種；穩(wěn)妥調(diào)劑煙葉進出口計劃。四是提高水平。要管好用好煙田基礎設施和水源工程建設資金，提高基礎設施建設水平；以探索推進煙葉精益生產(chǎn)為主要內(nèi)容，提高基地單元建設水平；完善“種植大戶（家庭農(nóng)場）+合作社”發(fā)展模式，提高兩個主體培育水平。五是嚴格考核。在嚴守一條紅線的過程中，對省級局（公司）嚴格執(zhí)行“超產(chǎn)抵扣下年度計劃”的考核措施不能變。
何澤華在工作報告中回顧了今年以來行業(yè)煙葉工作取得的成績，并從在哪種煙、靠誰種煙、怎么種煙、為何種煙四個層面對煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展問題作了深刻闡述。他指出，在哪種煙，是可持續(xù)發(fā)展的基礎。要切實落實好基本煙田制度，重視生態(tài)選擇與挖掘，突出合理配置與使用，注重生態(tài)維護與治理，做好科學布局與規(guī)劃。靠誰種煙，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要大力培育煙葉經(jīng)營主體，加快發(fā)展煙葉服務主體，積極培養(yǎng)生產(chǎn)作業(yè)主體，加強煙技員隊伍建設。怎么種煙，是可持續(xù)發(fā)展的途徑。要以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設為統(tǒng)領，以合作社為主要生產(chǎn)組織方式，積極探索、實施精益生產(chǎn)作業(yè)方式，始終堅持創(chuàng)新發(fā)展，建立健全現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)保障機制。為何種煙，是可持續(xù)發(fā)展的前提。為卷煙品牌發(fā)展是種煙的最終目的，要充分發(fā)揮工業(yè)主導作用，堅持以需求為導向，堅定訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。
何澤華對2014年煙葉生產(chǎn)工作作了具體部署。一要守住一條紅線，保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。二要打造基地單元升級版，提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，把工業(yè)生產(chǎn)“第一車間”基礎打牢。三要繼續(xù)高標準推進煙田基礎設施建設，提升煙葉基地基礎設施建設水平。四要以精益生產(chǎn)為指導，提升煙葉質(zhì)量技術(shù)水平。五要切實落實各項煙葉政策，確保煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
座談會上，山東、貴州、云南、湖南省煙草專賣局（公司），湖北中煙工業(yè)有限責任公司作經(jīng)驗交流發(fā)言。
國家局、總公司機關(guān)有關(guān)部門和單位負責人，各煙葉產(chǎn)區(qū)省級局（公司）、各省級工業(yè)公司負責人及煙葉工作部門負責人參加會議。
