雖然11月18日的最低氣溫降到了零攝氏度以下，但黨的十八屆三中全會(huì)深化改革的一系列政策讓京郊農(nóng)民感到濃濃暖意。北京市委書(shū)記郭金龍利用一整天時(shí)間，來(lái)到大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)、西紅門(mén)鎮(zhèn)和豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)調(diào)研農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，并在實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況后，在工地召開(kāi)兩個(gè)座談會(huì)，與基層干部、村民代表面對(duì)面交流，為大家解讀改革政策，并聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
十八屆三中全會(huì)提出，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。大興區(qū)兩年前就開(kāi)始試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作，舊宮鎮(zhèn)南街地區(qū)正在建設(shè)“電商谷”項(xiàng)目，項(xiàng)目土地仍歸村集體所有，地上商業(yè)產(chǎn)權(quán)交給投資商，村民既可以從投資商支付的“土地租金”中獲益，又可以從商業(yè)項(xiàng)目收益中得到分紅。西紅門(mén)鎮(zhèn)在進(jìn)行工業(yè)大院改造時(shí)，也基本采用了這一模式，同時(shí)各村還聯(lián)合組建了集體聯(lián)營(yíng)公司，代替村民對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，吸引高端企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民股權(quán)分紅和就業(yè)雙收益。
“一開(kāi)始我們對(duì)試點(diǎn)還有顧慮，心里沒(méi)底，三中全會(huì)一開(kāi)，看到試點(diǎn)工作和改革政策方向一致，大家吃了定心丸，干勁更足了，現(xiàn)在收都收不住?！迸f宮鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉景瑞的話(huà)激起了一陣笑聲。這些騰籠換鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目也讓村民充滿(mǎn)期待。“高新企業(yè)入駐，村民有了就業(yè)機(jī)會(huì)，整體環(huán)境也改善了，村里人都很贊同，發(fā)自?xún)?nèi)心擁護(hù)支持黨的好政策。”南苑三村村支書(shū)劉旭說(shuō)。
豐臺(tái)盧溝橋鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)麗澤金融商務(wù)區(qū)C9項(xiàng)目地塊也有創(chuàng)新，一是統(tǒng)籌用地資源，將位于六里橋村、西局村、中都投資公司的該地塊綠地指標(biāo)與西部郭莊子、大瓦窯兩個(gè)村部分產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行置換；二是統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)，由集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的三路居村、東管頭村出資成立公司，競(jìng)拍項(xiàng)目二級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)；三是統(tǒng)籌收益分配，項(xiàng)目建成后上述7個(gè)法人股東按股權(quán)比例分配收益，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織可持續(xù)發(fā)展。郭金龍對(duì)這一創(chuàng)新予以充分肯定。
“這些年我們?cè)谵r(nóng)村集體建設(shè)用地利用模式上進(jìn)行了一些創(chuàng)新，我想聽(tīng)聽(tīng)基層的同志們有什么想法，大家敞開(kāi)思路，說(shuō)什么都可以?！眳⒓幼劦亩际谴逯?shū)、村民代表，郭金龍的開(kāi)場(chǎng)白讓大家打消顧慮暢所欲言?！艾F(xiàn)在入駐園區(qū)的企業(yè)規(guī)模不大，我們也想招徠國(guó)有大企業(yè)、上市公司，可怎么保證農(nóng)村集體建設(shè)用地和國(guó)有土地一樣擁有同等市場(chǎng)地位？”舊宮鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉景瑞說(shuō)?！安糠执迕裨茸庥么謇锿恋亻_(kāi)展經(jīng)營(yíng)、出租房屋，每年固定收益不菲?，F(xiàn)在實(shí)施拆遷騰退，他們擔(dān)心自己的收益變少了?！币晃淮迕翊碚f(shuō)。大家竹筒倒豆子，既談試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)成績(jī)，也提出對(duì)深入落實(shí)三中全會(huì)改革政策的期待。郭金龍邊聽(tīng)邊記，不時(shí)插話(huà)，與大家交流。
郭金龍說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，其核心是保證農(nóng)民的土地權(quán)益，回應(yīng)了廣大人民群眾的熱切期盼，也為我們進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、明晰產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明了方向，讓我們看到光明前景。從大家的熱烈反應(yīng)看得出來(lái)，三中全會(huì)政策深入人心、深得人心，從大家的發(fā)言中，我看到了群眾中蘊(yùn)藏著巨大的改革創(chuàng)造力和積極性。大興和豐臺(tái)兩區(qū)的試點(diǎn)工作之所以成功，就是因?yàn)榉先腥珪?huì)的改革精神。各級(jí)黨委政府一定要學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好三中全會(huì)精神，把改革的好處向人民群眾講清楚，調(diào)動(dòng)起基層干部群眾的積極性，努力破解制約首都發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高治理能力，推動(dòng)首都真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
市領(lǐng)導(dǎo)趙鳳桐、林克慶一同調(diào)研。(記者 湯一原 吳迪)
